Несмотря на то, что закон принят больше четырех лет назад, ни на глаза, ни на слух информация об УЭК мне ни разу не попадалась. Узнала я о ней парадоксальным образом – пришло электронное письмо из Парижа, от знакомого барона, потомка русских эмигрантов, который во вложении прислал фрагмент полемики по поводу введения в России УЭК и спрашивал – «правда или не правда?». Вот тогда я и решила сама заняться поиском информации.

Вышла на сайт Ресурсного информационного центра Удмуртской Республики, где обнаружила специальный раздел (http://www.ricudm.ru/uek/), подробно и популярно, с видеороликами, разъясняющий, что же такое универсальная электронная карта (УЭК)?

Согласно разъяснениям информационного центра - УЭК может заменить гражданину РФ удостоверение личности, банковскую карту, послужить «электронным ключом» к ряду учебных заведений, поможет электронным способом записаться на приём к врачу в некоторые лечебные учреждения, а в Глазове и Можге уже служит в качестве транспортной карты при проезде в общественном транспорте.

По адресу, указанному на сайте, я решила найти Ресурсный информационный центр. Нашла. Город Ижевск, ул. 7-ая Подлесная, д. 24. Надо сказать, расположен этот центр не очень удобно – в стороне от маршрутов городского общественного транспорта. И подниматься в офис тоже непросто - пешком без лифта – примерно на высоту 6 этажа. Очень современно - везде электронные замки. Но, как выяснилось, сюда и не надо приходить всем тем, кто решил оформить на себя УЭК. Для подачи заявлений о выдаче универсальной электронной карты нужно посетить один из двух пунктов, расположенных в отделениях Сбербанка – по адресам ул. Кирова, 109 и ул.10 лет Октября, 23.

Совсем другое дело, если вы хотите, наоборот, отказаться от УЭК, тогда надо прийти в Ресурсный информационный центр и заполнить заявление-шаблон с отказом от получения карты. К этому нюансу я еще вернусь.

В Ресурсном информационном центре меня принял его начальник Алексей Баранов, сообщивший, что существует региональная программа продвижения универсальной электронной карты, которую курирует заместитель Министра информатизации и связи Михаил Фоминов. «Мы же (в смысле ресурсный центр – Н.Г.) – только «руки», - пояснил г-н Баранов.

В тот же день мне удалось пообщаться и с Михаилом Фоминовым. От него я узнала почти всё, что можно сегодня узнать об универсальной электронной карте. Заместитель министра не согласился со мной, что тема УЭК освещается не достаточно. По словам Михаила Фоминова в информационном пространстве республики на самом деле вполне достаточно сведений об универсальной электронной карте. Информация об УЭК есть на сайте их министерства, на сайте Ресурсного информационного центра, а также размещена в социальных сетях. Тема УЭК, как утверждал заместитель министра, присутствует в новостях и информация о карте преподносится доступным, простым языком.

Г-н Фоминов рассказал также о том функционале, которым уже обладает универсальная электронная карта в Удмуртии. Это возможности банковской карты (сопровождение Сбербанка и банка «Уралсиб») – зачисление на неё пенсий и пособий, возможность производить расчеты в магазинах. В десяти торговых сетях на территории Удмуртской Республики на универсальную электронную карту даже предоставляется дисконт.

Используя УЭК, можно также пройти регистрацию в десяти лечебных учреждениях, при этом не надо стоять в очередях и носить с собой кипу документов. В универсальной электронной карте содержится информация о вашем номере СНИЛС (свидетельство об обязательном пенсионном страховании) и о полисе ОМС.

В таких городах республики, как Можга и Глазов, владельцы универсальных электронных карт уже могут оплатить с помощью них проезд в городском общественном транспорте. В Ижевске пока эта функция не открыта из-за большого количества предприятий, предоставляющих услуги по перевозке пассажиров. Но над решением этого вопроса сегодня работают.

В сфере образования «Ижкомбанк» предоставляет приложение к универсальной электронной карте в виде функции «вход-выход» через терминал в 53 общеобразовательных средних школах Ижевска. При помощи УЭК также можно оплатить питание в школьной столовой.

Как сказал Михаил Фоминов, в настоящий момент в Удмуртии подано 3500 заявлений о выдаче УЭК (при этом 2500 карт активно используются). Заявлений об отказе примерно  700. С моими сомнениями по поводу недостаточной защиты персональных данных на УЭК заместитель министра информатизации и связи УР не согласился. По мнению Михаила Фоминова, универсальная электронная карта не содержит набора данных о состоянии здоровья владельца, информации о его диагнозах. УЭК - это всего лишь инструмент для идентификации владельца карты при доступе к электронным базам данных с целью быстрого поиска. Все современные системы криптозащиты в ней применены. Сама карта содержит, по мнению Фоминова, минимальный набор персональных данных.

Я поинтересовалась, правда ли, что с 1 января 2015 года УЭК «по умолчанию» будет оформляться на все взрослое население Российской Федерации? Михаил Фоминов пояснил, что первая редакция 210-го федерального закона содержала такую норму, но затем в закон были внесены поправки о заявительном порядке оформления УЭК в период с 1 января 2013 по 31 декабря 2014 года. При этом с 1 января 2015 года универсальную электронную карту действительно будут выдавать всем, кто от неё не отказался и не получал УЭК ранее. Между тем, власти, по словам чиновника, не хотят делать из универсальной электронной карты какую-то «обязаловку». Просто есть стремление сделать так, чтобы гражданам самим захотелось её получить.

По словам Фоминова, Удмуртия занимает достойное 23-е место среди всех российских регионов по характеристикам проникновения универсальной электронной карты: по количеству пунктов выдачи, по числу выданных карт, по наполнению функционалом, который в перспективе будет только расширятся. По его мнению, пришло время внедрять новые технологии и менять менталитет в отношении к УЭК. Так, по словам заместителя министра, карты «Америкэн Экспресс» начали действовать в США в 1965 году и только к 1985 году достигли соотношения 50:50. Универсальная электронная карта – это первый шаг в создании национальной платежной системы. УЭК, по мнению чиновника, подошла бы на эту роль с заменой ныне действующей «импортной системы», тем более с учётом вводящихся в отношении России санкций со стороны Запада и Японии.

Я попросила высказаться об УЭК своих друзей и знакомых, относящихся к категории молодежи – возраст откликнувшихся от 23 до 30 лет. Вот что они мне сообщили.

Алексей

Удобная система, так как нет целой кучи бумажек. Все в одном. Это плюс. Негатива никакого не вызвала. Давно пора ввести что-то подобное - отказаться от бумажек, паспортов. Правильно делают, что навязывают - надо «усовременить» общество. Все, что им (государству – Н.Г.) надо - они и так делают без моего ведома или уже сделали.

Татьяна

Сама идея свести воедино несколько документов - паспорт, страховое свидетельство, полис и прочее - мне нравится. Не очень симпатична привязка моих банковских активов к государственному документу. Еще менее понятно, как будет защищена эта карта и соответственно мои данные и деньги? Потому что в заявленных способах расчета указан «бесконтактный» -
т.е. как проездной в транспорте. И представить себе ситуацию, что я в автобусе достаю карту, на которой все мои документы и банковский счет и «засвечиваю» её? Мне бы этого не хотелось. Это к вопросу о краже персональных данных, электронных мошенничествах и прочее. Пока проект больше напоминает эссе маленькой шаражки, решившей выиграть тендер на очередную правительственную блажь. Идея есть, но не очень, на мой взгляд, продуманная и не доведенная до ума в части защиты.

Кристина

Надо признать, что УЭК на первый взгляд выглядит довольно полезной. Даже слишком как-то всё гладко. Ну, не может в России быть всё так хорошо. Но, вообще, иметь карту, которую можно будет использовать для оплаты и транспорта, и разных госуслуг, звучит заманчиво. Не нужно будет возиться с транспортными картами и мелочью. Да еще кучу документов заменяет! Очень амбициозно.

Моменты, которые вызывают вопросы и недоумение.

1) Слишком замороченная процедура отказа от карты! Чего так? Уж не будут ли вести учет граждан, отказавшихся от УЭК?

2) Большое количество информации на карте, с одной стороны плюс, но также и большой риск. Если карту украдут и взломают счет - считай, что потеряешь и все деньги, и документы разом. Почти что личность твою украдут!

3) Вообще, под эти карты должна быть построена особая инфраструктура. И я очень сильно сомневаюсь, что к 2015 году все будет готово. Судя по списку, под УЭК пока заточены очень мало больниц, школ и других учреждений.

Вообще, похоже, главная цель этих карт - контроль за уплатой налогов, административных штрафов и прочих платежей, например по судебным решениям. Чтобы контролировать поступление и расход средств, и сразу автоматом списывать их со счетов граждан!

Мой вердикт: отказываться от карты лично я не буду. Во многом она выглядит подозрительно, но есть и заманчивые моменты, в частности, возможность оплаты проезда в общественном транспорте, и использование вместо бумажных документов. В некоторых странах, вроде Германии, подобные карты в ходу довольно успешно, так что сама по себе идея не так уж плоха. Пока не запретят пользоваться Визой и Пейпалом, большой угрозы в универсальной карте я не вижу. А вот если запретят, то это будет уже другой разговор...

На мой же личный взгляд, государство своими действиями за последние 15-20 лет настолько разрушило доверие к себе со стороны граждан, что любое, может и полезное, начинание вызывает в первую очередь подозрения. Не верю! Поэтому, на всякий случай, лучше уж я воздержусь.