10 ноября был обычный рабочий день, но, несмотря на то, что руководство бюджетных учреждений никого специально от работы не освобождало, к трем часам дня на Центральной площади собралась большая масса народа. Здесь были учителя, преподаватели вузов, студенты, работники детсадов и учреждений культуры, врачи. Из политических партий митинг поддержали только активисты КПРФ и «ПАТРИОТОВ РОССИИ». Флагов «Единой России», которая, как известно, любит маршировать со своей символикой в колоннах профсоюзов в дни государственных праздников, на митинге не наблюдалось. По оценке организаторов и ряда независимых наблюдателей, на митинге в Ижевске присутствовало от 3 до 3,5 тысячи человек, МВД Удмуртии на своем официальном сайте назвало цифру - 2000. Самую низкую оценку численности митинга – всего в 100 человек - дал интернет-сайт «АиФ в Удмуртии», но после звонка корреспондента «Д» в редакцию «АиФ» выяснилось, что это опечатка, и ошибку исправили.


Выступавшие с кузова грузовика ораторы, в основном женщины, эмоционально рассказывали о тяжелой ситуации в бюджетной сфере. Не менее эмоциональными были тексты нарисованных от руки плакатов, которые держали многие протестующие. «Нашей зарплаты, увы, маловато, ее не хватает ни нам, ни ребятам!» - гласил один из них. Конкретных политических лозунгов, впрочем, не наблюдалось, хотя практически все требования участников митинга были обращены к «партии власти» и предполагали изменение бюджетной политики, проводимой партией «Единая Россия».


В резолюции митинга было выдвинуто пять требований, и все они были обращены, прежде всего, к республиканскому руководству. Митингующие, в частности, потребовали от правительства и депутатов Удмуртии полноценного (в соответствии с уровнем инфляции) повышения зарплат уже в 2010 году, а не в середине 2011 года, как запланировано в проекте бюджета; давно обещанного выделения средств на санаторно-курортное оздоровление бюджетников; отказа от массовых сокращений работников бюджетных учреждений (как известно, в конце октября президент Удмуртии Александр Волков сообщил о планах сократить количество учителей и врачей в республике на 20%). «В случае очередного невыполнения наших требований, - заявил руководитель профсоюза работников народного образования Владимир Векшин, - мы оставляем за собой право на дальнейшие решительные шаги, направленные на защиту наших прав!»


Каковы будут эти «дальнейшие решительные шаги», профсоюзные лидеры не уточнили. «Эффект от такого рода акции имел бы место, если бы ее провели не спустя месяц после муниципальных выборов, а до них, - прокомментировала ситуацию кандидат политических наук Лидия Кулябина, также присутствовавшая на митинге. – Тогда у «бюджетных» профсоюзов  были реальные рычаги давления на «партию власти». Эту возможность не реализовали. В то же время не секрет, что  многие педагоги и медработники были привлечены через «административный ресурс» к агитации за «Единую Россию». Теперь с бюджетниками власти будут разговаривать с позиции силы».


«Шмаковская» стратегия


Строго говоря, дату 10 ноября выбрали не региональные рескомы профсоюзов, а их центральное руководство в Москве. Ассоциация профсоюзов непроизводственной сферы, как известно, входит в ФНПР, которая плотно сотрудничает с «Единой Россией», и проведение митингов в неудачные для решения проблем сроки было, видимо, не случайно. Как заявил недавно глава Федерации независимых профсоюзов России  Михаил Шмаков, ФНПР потребует от правительства индексации не на 6,5% с 1 июня 2011 года, а …на 9,5%! По мысли Шмакова, именно такая прибавка позволит «компенсировать недостающие выплаты» работникам бюджетной сферы. Если учесть, что инфляция только в 2009 году составила, например, в Удмуртии 12,25%, а в первую половину 2010 года  - 7,6%, можно себе представить, насколько позиция Шмакова не соответствует самым минимальным потребностям бюджетников. В реальном выражении при повышении на 6,5% в середине следующего года средняя зарплата бюджетников не вырастет, а сократится на четверть.


«Скорее всего, - считает сотрудник Института «Коллективное действие» Андрей Демидов, - переговоры «официальных» профсоюзов  с властями закончатся «компромиссом» – увеличением обещанной прибавки с 6,5% до 7%. ФНПР протрубит о своей «победе» и пожмет руку своим «стратегическим партнерам» из «Единой России», усилиями которых и продавливается драконовский бюджет через парламент».


Позиция властей УР


Представители правительства Удмуртии уже отреагировали на митинг бюджетников в публичном пространстве. Сайт «Сусанин» процитировал слова министра образования УР Андрея Кузнецова, заявившего, что  увеличение зарплаты работникам бюджетной сферы повлечет существенный рост расходов казны, который республика пока не может себе позволить. «Если индексировать заработную плату с 1 января 2011 года на 11%, как это звучит в резолюции, то цена вопроса - 1,2 миллиарда рублей. Конечно, таких средств в бюджете свободных нет». Как следует из слов министра, власти республики  намерены в решении вопроса ограничиться лишь обращением к федеральному центру с просьбой увеличить финансирование.


Между тем в проекте бюджета Удмуртии на 2011 год, который подготовило правительство республики, традиционно огромные средства заложены на капитальное строительство (3 млрд руб.). Судя по опыту прошлых лет, большая их часть традиционно будет направлена на финансирование «дворцовых строек Волкова». По оценкам экспертов, с занижением реальной стоимости власти готовятся продолжить распродажу государственных пакетов акций ряда республиканских предприятий.


Иные примеры


Наименее затратным для властей могло бы стать удовлетворение такого требования из резолюции профсоюзов, как финансирование санаторно-курортного оздоровления работников бюджетной сферы, в отношении которого еще несколько лет назад властями были даны обещания. Выделение на эти цели хотя бы 30 млн руб., конечно, не решило бы проблему, но, по крайней мере, обозначило бы движение властей навстречу бюджетникам, а руководству профсоюзов позволило бы «сохранить лицо» и усилить привлекательность профсоюзного членства. Однако в то, что президент Волков, который в последние годы демонстрирует все большую нетерпимость к «несанкционированным инициативам», пойдет на это, уже не верится.


Между тем, по крайней мере, в некоторых регионах, где прошли даже менее массовые акции протеста, власти продемонстрировали склонность к компромиссу. Например, в Смоленской области, где профсоюзы требовали увеличить зарплату бюджетников на 20% с 1 января 2011 года, губернатор Сергей Антуфьев пообещал, что в проект областного бюджета будут внесены коррективы. Губернатор заявил, что зарплата бюджетников будет увеличена на 6,5% уже  с 1 января 2011 года, а если в экономике региона будет складываться благоприятная ситуация, то произойдет и второе аналогичное повышение - с 1 июля.


В Саратовской области еще до акции протеста было принято решение направить 180 млн рублей, освободившиеся в результате сокращения чиновничьего аппарата, на повышение заработной платы работников детских садов. Их заработная плата позорно маленькая. «Реальную надбавку должны получать те, кто непосредственно работает с детьми», - заявил губернатор Павел Ипатов.



В сфере здравоохранения УР занято 53 365 человек. Из них 26 333 человека (или 58,1%) входят в профсоюз медработников. Средняя зарплата по отрасли 10 863 рубля на одного работающего при коэффициенте совместительства 1,51 (для сравнения: средняя зарплата по Удмуртии – 14 007 руб. 10 коп.). С учетом выплат по нацпроекту участковой службе (5,1 тыс. руб.) и работникам скорой медицинской помощи (3,5 тыс. руб.) реальная средняя зарплата едва дотягивает до 9 тысяч.


По существующему положению в медицине – вредные условия труда, что предусматривает сокращенную рабочую неделю. Вопреки этому фактически рабочая неделя врача составляет не 40, а 60 часов. Медики, чтобы заработать на жизнь, вынуждены «жить в больнице», беря ночные дежурства и иные совместительства. Реализация нацпроекта привела к «раздраю» в коллективах медучреждений, когда самые низкие зарплаты оказались у «узких» специалистов стационаров; фактически сравнялись заработки у среднего, младшего медицинского персонала и начинающих врачей, получающих по 9-му разряду, - такие зарплаты приближаются к минимальному размеру оплаты труда.


В сфере культуры и печати УР занято 13,5 тысячи человек, работающих в 1550 учреждениях культуры и полиграфии. В целом по республике зарплата культработников составляет 7450 руб.: в Ижевске – 7737 руб., в муниципальных образованиях сельских районов республики – 7100 руб. Библиотекари, музейщики, театральные работники вынуждены брать совместительство, хотя при специфике занятости в отрасли (фиксированный рабочий день) это выливается в сверхнормативные нагрузки. Специалист со средним профессиональным образованием, если у него нет стажевых, получает на руки МРОТ (минимальный размер оплаты труда), который в настоящий момент равен 4472 руб.


Музейный работник с 11 годами стажа по 14 разряду получает 7500 руб. и вынужден убирать служебные помещения, чтобы получать «достойные» 10 тысяч. У режиссера народного коллектива РДК зарплата 4600 руб. В Завьяловском районе решением депутатов райсовета 25% заработка, прежде выплачивавшиеся в виде премии, культработникам перестали выплачивать в обязательном порядке, теперь их надо «заслужить». В суд работники не идут, боясь потерять место.


В сфере образования УР в 2248 учреждениях работает 79,1 тысячи человек. Средняя зарплата по отрасли за 9 месяцев текущего года составила 9358 руб. Особенно низкие заработки в дошкольных учреждениях: у воспитателей детских садов – 6,5 тыс. руб., у помощников воспитателей (нянечек) - 4,5 тыс. руб.


По данным Росстата, в Удмуртии имеет место не только относительное, но и абсолютное снижение средних зарплат педагогов в сравнении с 2009 годом:


на 0,5% - в дошкольном образовании,

на 1,2% - в начальном школьном образовании,

на 0,9% - в среднем школьном образовании.


Работники здравоохранения, образования, культуры составляют 9,5 процента населения Удмуртии. Их средний доход равен двум третям от средней зарплаты по региону при значительных сверхнормативных перегрузках.


Андрей Фурсенко, министр образования и науки РФ, считает, что в Российской Федерации 200 тысяч «лишних» учителей.


Александр Волков, президент Удмуртской Республики, прогнозирует в ближайшее время сокращение 20% учителей и врачей.