О ПРИСВОЕННЫХ ЗАРПЛАТАХ

В предыдущем номере «Дня» я писал о бесчеловечной ситуации с сотрудниками 1-й поликлиники МУЗ ГКБ №1, которым в течение уже трех месяцев отказывают в оплате дополнительных объемов работ (переработка, совмещение должностей, работа на нескольких ставках). В результате чего доходы санитарок, медсестер и даже части врачей опустились до официального прожиточного минимума - 4330 руб. На требования работников оплатить их труд в полном объеме администрация больницы в лице главврача Марии Тихомировой отвечает, что денег нет и единственным способом улучшить материальное положение сотрудников 1-й поликлиники является развитие… платных услуг. Насколько такой подход является законным в стране, где право на бесплатное медицинское обслуживание закреплено в Конституции, – предмет отдельного разговора. Сейчас важно выяснить причины нарушения трудовых прав медработников.

Как известно, средства на оплату труда медицинских работников поступают из Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования (УТФОМС). В мои руки попал документ из официальной переписки за подписью исполнительного директора фонда Сергея Шадрина, из которого следует, что еще в прошлом году Администрация г. Ижевска сорвала финансирование программы обязательного медицинского страхования (ОМС).

«Обязательства Администрации г. Ижевска по Соглашению определены в сумме 1 271 495,0 тыс. руб., - говорится в письме. - На 15 декабря 2009 г. поступило в фонд… недоимка составляет 402 649,4 тыс. руб., или 32% от годовой суммы». Как следует из документа, эта недоимка соответствует четырехмесячному фонду оплаты труда работников лечебных учреждений города. И чтобы закрыть эту брешь, в 2009 году были «задействованы все имеющиеся средства фонда, в т.ч. нормированный страховой запас». В связи с этим еще в декабре 2009 года удмуртский ФОМС отказывался финансировать оплату труда ижевским медикам.

Чтобы не ждать ответа на официальный депутатский запрос, я позвонил в фонд и лично поинтересовался, как в настоящее время обстоят дела с обязательствами муниципалитета. Сотрудница фонда сообщила мне, что прошлогодняя недоимка не погашена, но в этом году, по ее словам, средства поступают более регулярно. В то же время подтвердилась содержащаяся в письме Сергея Шадрина информация о сознательном занижении муниципалитетом финансирования сферы здравоохранения: «доведенные администрацией (за подписью главы администрации Ушакова А.А.) контрольные цифры для заключения Соглашения на 2010 год меньше предусмотренных в Соглашении на 2009 год на 24 797 тыс. руб., обеспеченность средствами на оплату труда составляет 89,6%». То есть даже то ущербное финансирование, которое имели ижевские больницы в 2009 году, было урезано, и только официальная недостача по оплате составила более 10% от положенного. Неудивительно, что все те переработки и совмещения, которые, с одной стороны, вынуждены тащить на себе ижевские медработники (а с другой - именно эти переработки хоть как-то позволяли им сводить концы с концами), не были оплачены.

Ответственность за эту ситуацию несет, конечно, не только «сити-менеджер» Ушаков, но и республиканские власти. Ежегодное соглашение с фондом, в котором фиксируются объемы финансирования программы ОМС, подписывается не только главой Администрации г. Ижевска, но и президентом Удмуртии. И выполнение обязательств горадминистрации по этому соглашению, как мне пояснили в фонде, осуществляется не напрямую, а через Минздрав УР.

Впрочем, есть серьезные сомнения, что, например, министр здравоохранения Удмуртии сможет принять совсем близко к сердцу проблемы медработников из ГКБ №1. Согласно данным, опубликованным на официальном сайте Удмуртской Республики, в прошлом, 2009 году глава Минздрава УР Владимир Музлов получил доход в размере 1 619 720,55 руб. В распоряжении семьи министра имеется небольшой личный автопарк из шести машин, половина которых дорогостоящие иномарки. Из салонов автомобилей «Тойота Лэнд Крузер», «Ленд Ровер Дискавери» и «Вольво Икс Эс 90» проблемы медсестер и врачей, балансирующих на уровне официального прожиточного минимума, видимо, не особенно бросаются в глаза. Иначе уважаемый министр мог бы уже отреагировать на нашу публикацию недельной давности.

Следует отметить, что свой доход в 1,6 миллиона Владимир Музлов, назначенный министром только 15 декабря прошлого года, получил еще в ином статусе. Судя по данным сайта УР, республиканские министры тоже получают немалую зарплату (от 1 млн до почти 1,7 млн руб. в год), но Музлов почти весь 2009 год провел на должности не министра, а главного врача Республиканского клинико-диагностического центра. Не исключено, что важной составляющей в официальных доходах экс-главного врача кардиоцентра оказались поступления от тех самых платных услуг, за внедрение которых (по сути, в ущерб бесплатной медицинской помощи) ратует и главный врач 1-й ГКБ Мария Тихомирова, объясняя сотрудникам поликлиники, почему они так плохо живут.

В ближайшее время эту политику властей г-жа Тихомирова будет вынуждена также объяснять и в качестве кандидата от партии «Единая Россия». Согласно результатам «праймериз», главный врач 1-й ГКБ должна была оказаться на выборах в Гордуму Ижевска вторым кандидатом в партийном списке «единороссов» по Пушкинскому избирательному округу №14. Однако «номер один» окружного списка - зампредседателя Федерации профсоюзов УР Сергей Шерстобит - отказался от участия в выборах, в результате чего при выдвижении кандидатов на партийной конференции «Единой России» Тихомирова «автоматически» оказалась на первом месте. Это делает теоретически возможным прохождение Тихомировой в депутаты Гордумы от «партии власти».

Кстати, причиной отказа Шерстобита от участия в выборах в кулуарах Федерации профсоюзов называют предъявленное ему условие вложить в избирательную кампанию «единороссов» на территории Пушкинского округа 500 тыс. руб. «Профсоюзники» такие средства изыскивать, как мне рассказали, отказались. Имелась ли в распоряжении главного врача полунищего бюджетного медучреждения Тихомировой сопоставимая по размеру сумма – неизвестно. Однако фактом является то, что «опустевшее» место в списке кандидатов «Единой России» было ею занято.

Когда эта статья уже сдавалась в печать, в мою приемную депутата снова обратились сотрудники 1-й поликлиники, которые рассказали, как развиваются события в этом медицинском учреждении. По их словам, заместителя главного врача ГКБ №1 Светлану Загребину, посмевшую отстаивать перед чиновниками интересы трудового коллектива, «срочно готовят к увольнению». В течение нескольких дней главврач Тихомирова объявила заведующей поликлиникой то ли один, то ли уже два выговора, и сотрудникам говорят, что «уже к пятнице Загребиной не будет». Медработники показали мне письмо в защиту Загребиной в адрес президента России, подписанное членами коллектива, с изложением ситуации в поликлинике, которое они намерены немедленно отправить, если слухи об отставке Загребиной подтвердятся.

Кроме того, было сказано, что из вышестоящих инстанций поступил негласный приказ «не пускать Коновала» на территорию больницы. Приказ, с моей точки зрения, столь же незаконный, сколько и глупый. Законных оснований для нахождения на территории муниципального учреждения у меня, как депутата Гордумы, как журналиста и как, наконец, гражданина РФ, более чем достаточно. И глупо требовать от людей, которых жестко унизили, отказавшись оплачивать их труд, чтобы они рьяно нарушали закон, защищая интересы чиновников. Также глупо требовать, например, от участкового терапевта, у которого отобрали часть зарплаты и служебный проездной, чтобы он во время визита к пациенту подкладывал ему агитки «партии власти» и убеждал в правильности «генерального курса».

Возникает вопрос, какой логикой сегодня руководствуются те, от кого зависит разрешение проблем 1-й ГКБ, если они избирают столь неэффективный путь как «силовой» вариант разрешения трудового конфликта? С моей точки зрения, тут может быть только один мотив – в очередной раз показать людям, что они ничто перед мощью «административного ресурса». Что любой «высунувшийся» будет, как всегда, раздавлен, уволен, унижен. Это логика тех, кто считает людей быдлом, не способным объединиться для отстаивания своих общих интересов, зато готовым предавать друг друга, чтобы только самому не попасть в немилость начальству. Но, думаю, все-таки это логика уже вчерашнего дня.