КОРРУПЦИОГЕННЫЙ ФАКТОР

35-я сессия Городской думы г. Ижевска прошла почему-то в «нетрадиционный» день недели – во вторник, а не в четверг, как это было заведено все последние годы. Из 39 действующих депутатов на сессию пришло лишь 30 народных избранников. Некоторые из «прогульщиков», как говорили в кулуарах Гордумы, решили «пропустить» сессию, не желая обозначать свою позицию по поводу вопроса о досрочной отставке главы горадминистрации. То, что депутат Андрей Коновал (РО партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ») будет ставить этот вопрос в контексте скандальных фактов по уголовному расследованию поездок заместителей Ушакова на отдых за границу за бюджетный счет, было известно заранее – соответствующий проект депутат Коновал внес в Городскую думу еще в начале марта. Напомним, что в качестве оснований для расторжения контракта с Александром Ушаковым в проекте Андрея Коновала кроме дела «туристов-чиновников» фигурируют также многочисленные нарушения исполнения бюджета г. Ижевска, выявленные Контрольной палатой г. Ижевска, и рекомендация уполномоченного президента России по правам ребенка Павла Астахова.

Вокруг Ушакова

«Основные замечания правового управления по проекту решения мною учтены, - сказал Андрей Коновал при обсуждении повестки сессии. – В уставе города есть пункт, предусматривающий возможность досрочного расторжения контракта с главой администрации города по заявлению Гордумы. Депутаты не обязаны ждать решения суда, мы не уголовное наказание назначаем, а принимаем кадровое решение.

Чтобы отличить черное от белого, фактов достаточно - их, собственно, никто из администрации и не отрицает».

С возражениями против рассмотрения вопроса об отставке Ушакова выступили председатель Гордумы Виктор Балакин, исполняющий также функции руководителя фракции «Единая Россия», и зампред Гордумы Василий Шаталов (член УРО партии «Справедливая Россия»). По их мнению, оценку всем имеющимся фактам должен дать суд, а не Гордума. При голосовании за рассмотрение вопроса об отставке Ушакова проголосовало только три депутата, двое воздержались, а 22 депутата высказались против. Еще трое, видимо, просто предпочли не нажимать на кнопки голосования. «Столь постыдный исход голосования был предсказуем, - прокомментировал ситуацию после сессии Андрей Коновал. - Хотя бы уже потому, что три четвертых депутатского корпуса Гордумы сегодня составляют члены фракции «Единая Россия», а Александр Ушаков является членом регионального политсовета этой партии и лично поддерживается президентом Волковым. Мы, ижевские активисты партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и Координационного Совета гражданских действий Удмуртии, намерены на грядущих осенних выборах заняться сменой «партийного» состава Городской думы».

Попытки дополнить повестку сессии пунктом «Разное» тоже не увенчались успехом. Предложение депутата Василия Крюкова рассмотреть ситуацию с саботажем управляющих организаций ЖКХ перейти на новые нормативы оплаты теплоэнергии было отвергнуто, так же как и предложение Андрея Коновала заслушать чиновников в связи с появившейся информацией о подготовке роспуска коррекционной школы №1 и групп для детей с ДЦП в детсаде №69.

Поправки в бюджет

Первыми были рассмотрены поправки в бюджет Ижевска, о которых доложил как раз один из фигурантов дела «чиновников-туристов» - начальник управления финансов Валерий Наумов. Прежде всего г-н Наумов предложил утвердить сокращение на 150 млн руб. поступлений от налогов на доходы физических лиц в бюджете 2009 года и увеличение дотаций от Удмуртской Республики на такую же сумму. Однако оказалось, что на этот проект накануне поступили письменные возражения от республиканской прокуратуры. Присутствовавший на сессии прокурор Октябрьского района Павел Биянов подтвердил, что подобная корректировка бюджета «задним числом» противоречит федеральному законодательству. Депутат Коновал также высказался против поправок, заявив, что таким образом депутаты, по сути, «замазывают» неспособность действующей горадминистрации обеспечить исполнение бюджета по собственным доходам. По мнению депутата Шаталова, прокуратура обязательно оспорит принятие такого решения Гордумы в судебном порядке. Несмотря на эти соображения, решение все-таки было принято.

Также приняли поправки, касающиеся бюджета 2010 года. Во-первых, на 250 млн руб. увеличили предельный объем муниципального долга (30 декабря на эту сумму был получен кредит из бюджета Удмуртии). Кроме того, были «облегчены» и без того не особенно внушительные строки бюджета «Дорожное хозяйство» и «Коммунальное хозяйство» - на 21,9 млн руб. и более 18,5 млн руб. соответственно. Эти средства понадобились для погашения части кредиторской задолженности подрядчикам по работам на объектах Плана капитальных вложений.

Программа капремонта по 185-му закону

Далее депутаты согласовали изменения в программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «город Ижевск» на 2009-2010 гг.» (утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 17 апреля 2009 года №302). Объем средств, выделяемых на программу в 2010 году, ориентировочно должен составить 607 137,8 тыс. руб. Из них средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 530 344,5 тыс. руб. (87,35%), бюджета Удмуртии – 23 358,9 тыс. руб. (3,85%), города Ижевска – 23 070,8 тыс. руб. (3,80%), собственников помещений многоквартирных домов – 30 363,6 тыс. руб. (5%), в том числе средства муниципалитета как собственника неприватизированных помещений – 4 554,5 тыс. руб. Это должно позволить провести частичный капремонт в 230 домах (6,8% от 3413 многоквартирных домов г. Ижевска). По 2009 году этот показатель составляет 82 дома.

В письме прокуратуры оказались возражения по поводу и этого проекта решения, на что обратил внимание депутат Сергей Сурнин (директор УК ООО «Ижкомцентр»). Так, по мнению прокуратуры, содержит коррупциогенный фактор прописанное в Программе требование предоставлять для включения дома в программу «проектно-сметную документацию, которая разработана и утверждена в установленном порядке».

Отмечено также, что требование предоставлять ряд документов – выписку из аккредитивного банковского счета, справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налогам и др. - не соответствует постановлению Правительства УР №109 от 19.05.2008.

Выход из положения нашел Виктор Балакин, который предложил горадминистрации рассматривать критикуемые прокуратурой требования Программы лишь как «рекомендуемые». За что и проголосовали.

С вас причитается…

Остальные пункты повестки особых дискуссий не вызвали, тем более что часть из них носила чисто технический характер. Показателем всеобщего расслабления стал эпизод с Василием Шаталовым, который забыл вернуться к моменту голосования по очередному вопросу на свое место в президиуме. «Василий Анатольевич, у вас осталось 8 секунд, чтобы проголосовать», - обратился Виктор Балакин к Шаталову, который, подсев к Александру Ушакову, о чем-то оживленно с ним беседовал. «Ой, нажмите кнопку за меня, Виктор Васильевич…» - спохватился Шаталов. «Это нельзя!» - раздался возглас кого-то из депутатов, но Балакина уже было не остановить. «С вас причитается», - сказал он Шаталову, нажимая кнопку.

Молоко и булочка

Одним из вопросов, принятых во второй части сессии, стало согласование целевой программы «Детское и школьное питание в городе Ижевске на 2010-2014 годы». Программа, в частности, предполагает выделение субсидий на питание двум категориям учащихся: детям из малообеспеченных семей (более 2000 человек) и детям из так называемых «семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации» (почти 700 человек). В 2010 году на витаминизированный завтрак (молоко и булочка) будет выделяться 6,9 руб. (для малообеспеченных семей) и 26,7 руб. (для тех, кто находится в трудной жизненной ситуации). К 2014 году эти показатели вырастут аж до 9,31 и 36,06 руб. соответственно…