Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» читается как фантастический рассказ. Чиновники, которые раньше писали отписки и отказывались отвечать на любые вопросы без официальных запросов, теперь будут рассказывать буквально о каждом своем шаге.

Например, в статье 21 «Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая на бесплатной основе», говорится, что обязательной публикации подлежат не только указы, законы и постановления, но даже информация «о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, передаваемая в устной форме».

Штат каждого министерства теперь, очевидно, будет состоять в основном из пресс-секретарей. Иначе опубликовать эти мегатонны информации просто не удастся.

Дмитрий Медведев, подписывая закон за год до его вступления в силу, вероятно, надеялся, что чиновники за это время как-то подготовятся к его исполнению. Однако, например, у нас в Удмуртии о масштабах надвигающихся изменений стали догадываться лишь в последние два месяца. 10 декабря президент Удмуртии Александр Волков обнародовал только проект своего указа «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Удмуртской Республики и исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики». По размаху предполагаемых изменений этот указ не уступает ФЗ № 8. В проекте документа обозначены 56 категорий информации, обязательной для опубликования органами государственной власти Удмуртии, и 16 категорий информации, обязательной к опубликованию для Правительства Удмуртской Республики. В этом документе ко всем «бедам» федерального закона на чиновников наваливается еще и обязанность публиковать не только законы, но и проекты законов и даже проекты концепций и технических заданий на разработку проектов законов Удмуртской Республики. Одним словом – вообще все.

Кто будет это публиковать?

Сайты органов власти Удмуртии сегодня выглядят довольно разношерстно. «Живыми» можно считать буквально четыре-пять ресурсов. Из них, насколько мне удалось проверить, только сайт Президента и Правительства УР использует профессиональную систему управления bitrix (http://udmurt.ru). Остальные сидят на бесплатных CMS. Что касается udmurt.ru, то хотя этот сайт и перешел на профессиональную систему управления, но ее функционал разработчиками используется в самой малой степени. Особенно (не считая дизайна) страдает система навигации: сегодня это сотни категорий, сформированных в бесконечные выпадающие меню и меню левой колонки, меняющие свою логику при каждом клике. Уже сейчас ориентироваться непросто, если объемы излагаемой информации еще возрастут, то в этой структуре вообще вряд ли разберется кто-нибудь кроме самих разработчиков.

Мы отпиарились, дальше ваши проблемы

Я обзвонил большинство министерств и ведомств Удмуртии с вопросом, готовы ли они выполнять закон №8 и готовящийся указ президента Удмуртии? Картина оказалась такова. Тем, у кого сайт уже был, никаких дополнительных средств для совершенствования технической базы не дали, поэтому большинство министерств будут пытаться исполнять новые требования на базе старых, часто совершенно непрофессиональных CMS. Между теми, у кого вообще не было сайтов (21 министерство и районный муниципалитет), разделили 630 тыс. рублей на покупку лицензионного программного обеспечения. Каждому примерно по 30 тыс. рублей. Учитывая, что профессиональные системы управления стоят от 30 тыс. рублей, а еще нужно оплачивать работу дизайнера, верстальщика, программиста… выделенные деньги никак не назовешь большими.

Те, у кого сайты уже были, отзывались о новом указе по-разному. В Министерстве природных ресурсов Удмуртии (minpriroda.ru) рассказали, что никаких нововведений на их сайте не планируется. «Просто возрастет количество разделов: было двадцать – станет тридцать, а то и сорок», - сообщили мне в пресс-службе этого ведомства. При этом, как считают в министерстве, их система управления не позволяет выкладывать графические материалы на сайт (картинки). Этого, естественно, быть не может. Просто в министерстве, очевидно, не знают, что картинки можно выставлять с помощью тега <img>. Сотрудники министерства признались, что если там будет сорок разделов сухого текста, то разобраться в этой структуре пользователю будет крайне затруднительно. «Может быть, имело бы смысл всех под одну структуру сайта подогнать, одну систему управления поставить», - высказали свои пожелания в пресс-службе.

В Министерстве образования

(udmedu.ru) рассказали, что тоже работают над новой структурой. Менеджер портала заявил, что в их ведомстве было принято решение возложить обязанности по наполнению сайта на руководителей отделов. «Мы считаем, они уже готовы к такой ответственности», - прокомментировал это решение менеджер портала Роман Лосев. Наверное, выкладывать картинки руководителей отделов уже научили.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия, напротив, заявило, что их отделы пока не готовы самостоятельно наполнять сайт. Этим будет заниматься аналитический отдел. Надо отметить, что сайт Минсельхоза (udmapk.ru), хотя и работает на бесплатной системе управления joomla, но сделан довольно удобно: навигация наглядная и простая, обновления в сезон сельскохозяйственных работ регулярные.

В Министерстве торговли и Министерстве социальной защиты заявили, что делают новые сайты. В Министерстве экономики заместитель министра Наталья Огнева, которая является одним из вдохновителей программы «Электронная Удмуртия», рассказала, что их специалисты тоже готовят новый сайт. Сейчас у министерства нет своего ресурса и их страничка находится на сайте Президента и Правительства УР (udmurt.ru). Наталья Львовна рассказала, что Минэкономики планирует просто перенести структуру этой странички на собственный хостинг. Сейчас страничка Минэкономики выглядит как список ссылок, без какого-либо намека на верстку, и список совершенно не отформатированных текстов, выпадающих по этим ссылкам. Если визуально структура страницы не поменяется, то смысла переноса ее на новый хостинг нет никакого.

Шаг вперед как следствие пинка под зад

«Мы, конечно, исполним указ. А как мы можем его не исполнить? Как мы можем не соответствовать требованиям?» – резонно заметили мне в одном из ведомств. И действительно, нет сомнений, что они его как-нибудь да исполнят, как-нибудь да отчитаются. Вообще-то, «закон Медведева» замечательный, но, чтобы его реализовать, нужны пока что недоступные ресурсы. Вставлять картинки тегом <img> сегодня учат детей с пятого класса на уроках информатики. И это даже не главное - специалистов, профессионально занимающихся созданием сайтов, все равно придется где-то нанимать, а своих сотрудников все равно, в конце концов, придется учить основам html-разметки. Тем более что для этого достаточно пройти нехитрый недельный курс обучения. Главный ресурс, которого нет в распоряжении президента Медведева, – это самостоятельные чиновники, которые «готовы к такой ответственности» - быть открытыми.