Руководитель ООО «УКС» Сергей Трухин давно положил глаз на миллионы горжилуправления.Новым начальником МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска» (ГЖУ) на прошлой неделе назначена Елена Дворниченко – бывший начальник МУП СПДУ («Спецдомоуправление»). В понедельник, 30 марта, новый руководитель ГЖУ была представлена на аппаратном совещании в администрации города, а 31 марта - в самом Горжилуправлении.
Наблюдатели связывают новое кадровое решение Александра Ушакова с возможными лоббистскими действиями в интересах ООО «Удмуртские коммунальные системы» (гендиректор - Сергей Трухин»).
В среду, 1 апреля, в Арбитражном суде Удмуртской Республики должно было состояться заседание по претензиям ООО «УКС» к ГЖУ г. Ижевска по взысканию задолженности за поставки теплоэнергии населению столицы Удмуртии в сумме около 600 млн рублей. Как известно, «при Фаттахове» Горжилуправление оспаривало выставленные к оплате ООО «Удмуртские коммунальные системы» объемы поставок тепла, считая их существенно завышенными. Напомним, что в конце прошлого года, несмотря на жесткую критику со стороны ряда общественных организаций, и прежде всего Совета домовых комитетов г.Ижевска, глава городской администрации Александр Ушаков принял решение о заключении договора сдачи муниципальных теплосетей в аренду ООО «УКС» (одна из структур вексельберговского КЭС-холдинга) сроком на 25 лет. Нынешнее изменение в руководстве ГЖУ может объясняться тем, что при назначении Елене Дворниченко могло быть выставлено условие подписать мировое соглашение с «Удмуртскими коммунальными системами» в пользу этой коммерческой структуры. Если это произойдет, то «Горжилуправление», в свою очередь, будет вынуждено предъявить требуемую ООО «УКС» сумму к оплате населению. Это грозит ижевским семьям не только повышением ежемесячных текущих платежей за коммунальные услуги, но и «13-й платежкой» по итогам 2008 года. В среднем сумма этой дополнительной оплаты составит тысячу рублей на одну семью, а в некоторые квартиры придет счет и на 2-3 тысячи рублей.

 
ИА «День»

Глава Администрации г. Ижевска Александр Ушаков посмотрел на ГЖУ под другим углом – со стороны «Удмуртских коммунальных систем».В настоящее время ряд частных ижевских управляющих компаний, учитывая то, что ООО «Удмуртские коммунальные системы» пользуется покровительством со стороны администрации города и правительства Удмуртии, уже предъявляют жителям многоквартирных домов «повышенные» счета оплаты за ГВС и теплообеспечение. Однако переход к этой практике Горжилуправления может оказаться более скандальным.

ГЖУ управляет сегодня примерно двумя тысячами многоквартирных домов общей площадью 4 млн кв. метров, это примерно 40 процентов жилого фонда Ижевска. Кроме того, претензии ООО «УКС» затрагивают интересы и жителей тех домов, которые в 2008 году уходили от ГЖУ под управление других частных компаний, а это в целом дает около 70% жилого фонда города. Предъявление значительной части населения, и без того недовольного резким ростом стоимости жилищно-коммунальных услуг, дополнительных счетов, ради чего, видимо, и был затеян нынешний кадровый переворот в ГЖУ, чревато социальным взрывом в столице Удмуртии.
Следует отметить, что Маджит Фаттахов был назначен на должность начальника ГЖУ г. Ижевска немногим более года назад – в декабре 2007-го. Причины его отставки представители руководства города пока никак не объяснили. Глава муниципального образования «город Ижевск» Виктор Балакин на прошлой неделе неожиданно ушел на больничный и оказался недоступен для комментариев. Руководитель Управления ЖКХ г. Ижевска Иван Маринин на заданный по телефону вопрос «Д», есть ли у него лично претензии к исполнению Фаттаховым должностных обязанностей, «ответил» продолжительным молчанием. Отказался г-н Маринин подтвердить и информацию об увольнении Фаттахова. Во вторник, когда готовилась данная статья, никаких сообщений из официальных источников о кадровых переменах в ГЖУ также не поступало. Возможно, это объясняется тем, что сама процедура смены руководителя прошла, скорее всего, с грубыми нарушениями законодательства. По имеющейся информации, Маджит Фаттахов в момент своего увольнения находится на больничном и никаких заявлений об уходе по собственному желанию или ознакомления с соответствующим приказом не подписывал. Тем не менее это не помешало Александру Ушакову уже издать распоряжение о назначении на должность начальника ГЖУ Елены Дворниченко. Последняя в течение многих лет возглавляла МУП «СПДУ г. Ижевска», которое занимается обслуживанием зданий бывших муниципальных общежитий и других объектов специализированного муниципального жилья. В период протестной кампании общественного движения «Ижевские общаги» за предоставление жителям муниципальных общежитий Ижевска права бесплатной приватизации их жилья наравне с другими гражданами страны Елена Дворниченко четко следовала установкам администрации города, которая до середины 2007 года сопротивлялась реализации на территории Ижевска соответствующих норм российского законодательства.
Не исключено, что назначение г-жи Дворниченко может означать еще и очередной резкий поворот городских властей в политике управления многоквартирными домами. По мнению экспертов, у администрации города фактически отсутствует сколько-нибудь четкая стратегия в этом вопросе. В начале 2007 года, например, был, по сути, взят курс на ликвидацию ГЖУ и передачу основной части жилого фонда в управление частным компаниям, однако нараставший хаос в сфере ЖКХ заставил «заморозить» этот процесс. В течение 2008 года, то есть во время пребывания на посту организации Маджита Фаттахова, отток многоквартирных домов из-под управления ГЖУ приостановился, организация начала переходить на подомовой учет средств, собираемых с жителей, а также на введение системы контроля за расходованием средств со стороны уполномоченных представителей собственников жилья. В течение всего прошлого года наиболее активная часть жителей, объединенная в Совет домовых комитетов Ижевска, неоднократно подвергала критике то, как медленно перестраивается ГЖУ в этом направлении. Тем не менее 10 марта по итогам встречи актива Совета домкомов с руководством ГЖУ был подписан протокол, которым определены дальнейшие конкретные меры по созданию системы прозрачного контроля жителей за деятельностью подрядных организаций и улучшению обслуживания домов. Кроме того, с весны прошлого года ГЖУ утвердило в качестве своего второго «типового договора» проект договора управления, разработанный Советом домовых комитетов в интересах жителей (заключается с домами, которые находятся в контакте с Советом домкомов). Следует добавить, что уже с апреля ГЖУ планировало приступить к массовой установке общедомовых приборов учета (примерно на 1000 жилых домов), что, в частности, позволило бы пресечь завышенные претензии ООО «УКС» (только за отопление экономия в среднем составила бы, как показывает практика, не менее 12%). Теперь судьба этих решений неясна.
Ситуация усугубляется тем, что примерно треть домов, оставшихся в управлении ГЖУ, относится к очень обветшавшему жилому фонду и не представляет интереса для коммерческих управляющих организаций. Вдобавок, долги населения перед ГЖУ за прошедшие годы, несмотря на достаточно высокий процент собираемости оплаты за ЖКУ в Ижевске, составили порядка 250 млн рублей. Эти средства, в свою очередь, проявляются в задолженности Горжилуправления перед подрядными организациями, «Ижводоканалом» и др. По сути, в настоящее время муниципальное учреждение «ГЖУ г. Ижевска» выступает своего рода буфером между текущими долгами и бюджетом Ижевска. Если теперь будет взят курс на дальнейшее свертывание сферы влияния ГЖУ, то в «кризисном» бюджете Ижевска придется предусматривать дополнительные сотни миллионов рублей. «Решение сити-менеджера Ижевска Александра Ушакова очевидно неадекватно текущей ситуации, поскольку содержит большие социальные риски и непонятно с позиции экономических интересов муниципалитета», - считает главный редактор «Д» и лидер регионального отделения «ПАТРИОТОВ РОССИИ» Сергей Щукин. По его мнению, это решение может иметь коррупционную подоплеку, и правоохранительные органы должны провести проверку на предмет возможных «откатов» чиновникам с той суммы, которую намерено отсудить ООО «УКС» с ГЖУ. «Мне уже приходилось слышать о каких-то 6 млн рублей, это, кстати, 1 процент от оспариваемой в арбитраже суммы, считаю, что такие слухи необходимо тщательно проверять», - говорит Сергей Щукин. Возможно, что не совсем адекватное поведение Александра Ушакова объясняется и другой причиной - эйфорией, которую ощущают сегодня члены «команды Волкова» от состоявшегося в феврале продления полномочий президента Удмуртии Александра Волкова на новый срок. Достигнутая в результате этого «политическая стабильность» для представителей нынешнего местного истеблишмента выглядит чем-то само собой разумеющимся. Однако в условиях начавшихся в Ижевске массовых увольнений, перевода работников на сокращенную рабочую неделю, роста цен (в том числе и за ЖКУ) проблемы жилищно-коммунальной сферы остаются в Ижевске миной замедленного действия. И в этих условиях одним из последствий «дворцового» переворота в ГЖУ может быть не только революция цен за коммунальные услуги, но и социальный взрыв среди жителей города.

Суть конфликта между ООО «УКС» и МУ «ГЖУ г. Ижевска»

В среду, когда верстался этот номер «Дня», должно было состояться заседание Арбитражного суда УР по финансовым претензиям «Удмуртских коммунальных систем» к Горжилуправлению. Сумма претензий ООО «УКС» составляет 600 млн руб., в то время как ГЖУ признает только порядка 300 млн руб., то есть лишь ту переходящую задолженность, которая традиционно возникает в связи с равномерным распределением по всему году предъявляемых населению платежей за отопление в «холодные» месяцы и которая должна быть погашена по итогам календарного года.
Остальные 300 млн руб. претензий связаны с тем, что ООО «УКС», как мы уже писали, отказывается использовать в расчетах с управляющими компаниями методику определения количества тепловой энергии и теплоносителя МДС 41-4.2000, утвержденную Приказом Минстроя России №105 от 06.05.2000 г., которая регулирует порядок расчета сумм, подлежащих оплате жителями. В ст. 26, 27 методики закреплено, что при отсутствии счетчика в доме поставщик должен из количества энергоресурсов, поступивших на ЦТП, вычесть все виды потерь и только оставшуюся сумму разделить между управляющими компаниями (домами). Согласно методике должны вычитаться: 1) нормативные потери (из-за неплотностей в соединении труб), 2) технологические потери (при ведении работ вода из труб сливается), 3) потери через теплоизоляцию, 4) потери при утечках. Управляющие компании просто не имеют права заставлять население оплачивать эти потери. Позиция же ООО «УКС» (коммерческой структуры, получившей от городских властей в аренду муниципальные теплосети под предлогом необходимости привлечения для их реконструкции частных инвестиций) означает, что потери на трассах должен оплачивать потребитель, то есть население.
Кроме того, в настоящее время, по мнению специалистов, в Ижевске вообще отсутствует система реального контроля за поставляемыми объемами теплоэнергии. Например, в 2008 году по расчету ООО «УКС» для жилого фонда в управлении ГЖУ были поставлены ресурсы на сумму около 1 млрд 440 млн руб., в то время как по утвержденным нормативам эта сумма должна составить 1 млрд 330 млн руб. Более того, нормативы рассчитываются исходя из наиболее низких для данного региона температур. В условиях же «теплого» 2008 года сумма оплаты за отопление, по расчетам специалистов ГЖУ, должна быть равна лишь 1 млрд 89 млн руб.
В настоящее время в судебном разбирательстве находится также иск ГЖУ к ООО «УКС» о понуждении последнего заключить договор на поставку теплоэнергии в соответствии с методикой расчетов, утвержденной Приказом №105 Минстроя РФ.