В первую очередь, чтобы попасть в молодежный парламент, нужно правильно выбрать партию. Все, кто слушал послание президента Медведева на расширенном заседании Федерального собрания, должны были отметить, как много внимания глава государства уделяет кадровой политике. В частности, президент обещал начать «охоту за головами» и даже дал поручение правительству, которое до конца года теперь обязано запустить Программу формирования и подготовки резерва управленческих кадров. Видимо, туго с новыми кадрами и в политической нише. Поэтому мне сразу пришло в голову, что создание целой всероссийской сети молодежных парламентов – это как раз такой инструмент «охоты» на молодых политиков. Однако после разговора с местными инициаторами проекта у меня сложилось мнение, что, по крайней мере в Удмуртии, кадровые посылы президента воспринимаются весьма извращенно. О создании молодежного парламента в нашей республике мне удалось подробно поговорить с молодым человеком по имени Андрей – одним из инициаторов проекта. Разговор получился весьма забавный. Оказалось, что этот, видимо, будущий чиновник как огня боится всего связанного со словом «оппозиция». А так как мой собеседник только в конце разговора удосужился поинтересоваться: «А это в «Известиях Удмуртской Республики» выйдет?», то, естественно, когда я представился, Андрей был так взволнован, что чуть со стула не упал. «Как в газете «День»!?» - воскликнул он. Получилось не хуже, чем у актера Большого театра. Как я понял, публикация его фамилии в любом неугодном республиканским властям СМИ может быть серьезной угрозой для карьеры. Он упросил меня ни в коем случае не публиковать его фамилию, я вынужден был пообещать. Вот в такой обстановке проходила наша беседа о парламентаризме. Как я с самого начала предполагал, молодежный парламент (МП) и в России, и в Удмуртии в первую очередь призван решать кадровые вопросы. Ассоциация МП ПФО даже взяла на себя обязанность разработать механизм, который бы позволял готовить в молодежном парламенте кадры для государственного управления. И, казалось бы, нет площадки лучше: с одной стороны, МП несет минимальную ответственность, так как выполняет лишь совещательные функции, а с другой стороны, это дает возможность молодежи получить уникальный навык работы в государственных структурах, который не дают ни в одном университете. Но фобия появления оппозиции сделала свое коварное дело. В беседе мой респондент сообщил, что в Удмуртский молодежный парламент, скорее всего, смогут попасть только те партии, которые представлены во «взрослом» парламенте: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Причем наиболее вероятно, что численность представителей молодежи в МП будет пропорциональна количеству представителей во взрослом парламенте. Это значит, что «единороссовская» «Молодая Гвардия» уже заранее обеспечила себе парламентское большинство. Что же касается инакомыслящих, то Андрей заявил, что давать парламентскую трибуну реальной оппозиции «немного глупо». И тут же порадовал перефразировкой известного заявления Бориса Грызлова, сказавшего однажды, что «парламент – не место для дискуссий». В формулировке моего собеседника мысль спикера Государственной Думы звучала несколько мягче (очевидно, сказывалась «непоротость» поколения). «Я не знаю, насколько целесообразна в парламенте борьба», - заявил Андрей. «Ну что же, наличие сомнения – это уже хорошо», – подумал я. Сложившуюся ситуацию прокомментировал бывший лидер движения «Оборона» в Ижевске Евгений Бишев. «Я считаю, что смысл парламента заключается в представительстве различных взглядов, существующих среди молодежи, - сказал Евгений, – в том числе разных идейных и политических платформ. Но в условиях, когда там представлены только одна-две молодежные группы со схожими позициями, парламент рискует стать лишь очередной площадкой для одобрения инициатив республиканской власти. Это позволило бы элите заявлять о том, что они «согласовывают» свои действия с молодыми гражданами страны».
История молодежного парламентаризма
Опасения Евгения Бишева подтверждает тот факт, что с самого начала организацию молодежного парламента полностью взяла под контроль «Единая Россия». Интерес «Молодой Гвардии» к идее парламента возник после того, как в октябре прошлого года в пригороде Анапы прошел Всероссийский форум молодых парламентариев. Удмуртию на нем представляли председатель УРО «Молодая гвардия» Алексей Бессонов и председатель Центрального студенческого совета УдГУ Андрей Макаров. Если о политических взглядах г-на Бессонова судить не приходится, то об Андрее Макарове пришлось наводить справки, после чего стало абсолютно ясно, что политику «партии власти» этот общественный деятель разделяет. Из речи Андрея Макарова на митинге «Единой России» 4 ноября 2007 года: «Сегодня мы в прямом смысле команда Путина. Почему? Потому что Президент Российской Федерации поддерживает молодежь. Он повышает нам стипендии, он дает возможность обеспечить молодых специалистов жильем». На встрече в Анапе Андрея Макарова выбрали во Всероссийский молодежный парламент и наградили поездкой в Германию. Вернувшись на Родину, Андрей Макаров заявил, что в Удмуртии молодежный парламент появится через четыре месяца. В этот срок, впрочем, не уложились, и через некоторое время тема парламента стала разрабатываться «Институтом стратегии и развития региона» в рамках программы «Удмуртская школа молодого лидера». Как признался в интервью «Удмуртской правде» директор института Владимир Байметов, проект школы реализуется полностью под эгидой «Единой России». Разработка положения о молодежном парламенте началась только в конце августа. Судя по рассказам участников проекта, в работе над этим документом приняли участие представители только двух организаций: ЛДПР и «Молодая Гвардия». На сегодняшний день работа над положением завершена, и проект передан на рассмотрение депутатов Госсовета Удмуртии. После согласования со взрослыми проект решено «добить» несколькими поправками. Прежде всего, «Молодая Гвардия» настроена урезать одно из немногих действительно демократических положений, имеющихся в проекте молодежного парламента. Дело в том, что сегодня набор в МП предполагается проводить с помощью открытого конкурса, когда любой желающий может попробовать пройти комиссию и занять свое место в «депутатском» кресле. Однако, как выяснилось, такой подход не устроил «Единую Россию», и теперь «Молодая Гвардия» намерена изменить этот принцип набора на квотный. От каждой парламентской партии и от каждого района будет приниматься в молодежный парламент фиксированное количество делегатов. Это, естественно, исключит и так небольшой риск попадания в парламент кого-либо из «посторонних».
Уровень доверия
Естественно, что такое стремление к тотальному контролю даже за фактически бутафорным парламентом не повышает уровень доверия к новой структуре. Много скептических замечаний на тему молодежного парламента было сделано и во время открытой дискуссии, проходившей на ижевском интернет-форуме http://talks.mark-itt.ru/. Вот мнения лишь некоторых участников:
Finist: «Имхо, попытка чиновных папашек пристроить своих мажоров у кормушки. Карьеристы, работать не хотят. Заводы стоят - одни парламентарии в стране».
Мэри Кэй (13.10.2007): «Это - очередная предвыборная PR-кампания. Безобразно срежиссированная и так же тупо реализованная. Попытка «поиграться в демократию», очередное заигрывание с молодым электоратом».
Uzver: «Такие парламентарии не представляют никого, кроме самих себя, и тех, кто их спонсирует. Молодёжь они не представляют в первую очередь!»
С бывшим руководителем местной «Обороны» Евгением Бишевым я пообщался по вопросам молодежного парламента еще до того, как этот проект попал на согласование к депутатам Госсовета УР. Поэтому тогда мы еще обсуждали, как должна проводиться разработка положения. «Обсуждение должно быть максимально открытым. Только после того, как участники дискуссии договорятся о процедуре, можно будет начинать формирование», - высказывал свое мнение Евгений Бишев. Однако, как показало время, вредная привычка кулуарно принимать все решения не позволила функционерам «Единой России» провести публичные слушания. Может быть, поэтому многие уже заранее считают проект мертворожденным.