эпицентр

Теперь после громкого признания президента Медведева о существовании практики продажи должностей остается только гадать, кто и сколько мог «заработать» на назначениях глав регионов. Всего за четыре года было подписано 86 указов о наделении полномочиями глав субъектов РФ. По «прайсу» от Жириновского, который цитировали все СМИ после заявления президента, цена за кресло губернатора на политическом «рынке» колеблется в рамках «где-то 5-7 миллионов евро». Таким образом, теоретически выручка коррумпированных чиновников от введения нового порядка назначения глав регионов могла составить от 430 до 602 млн евро. При конвертации по официальному курсу ЦБ на вторник, 16 сентября, получается почти 22 млрд рублей. Это по максимуму, в реальности все должности, конечно, проданы быть не могли. В конце концов, последняя инстанция в лице главы государства принимает политические, а не коммерческие решения. Накануне пусть не круглой, но все же знаменательной даты о событии четырехлетней давности в Интернете сообщило только РИА «Новости», да еще два информационных агентства продублировали данную публикацию. Демарш Шаймиева случился раньше, и к годовщине отмены прямых выборов дискуссия сошла на нет, так толком и не начавшись. На фоне самоуверенных заявлений политических персонажей типа председателя Высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова и секретаря президиума генсовета этой партии Вячеслава Володина большого желания дискутировать не возникает. А что эти деятели могли сказать, кроме того, что новый порядок утверждения глав регионов «показал свою эффективность» и в возвращении к прямым выборам губернаторов «нет смысла». Послушать г-на Володина, так при новой модели утверждения губернаторов, оказывается, «стало меньше коррупции» и к власти «перестали приходить волюнтаристы». В цифрах итоги четырех лет выглядят более чем скромно, за время действия нового порядка назначения глав регионов в отставку по разным причинам ушел лишь 31 руководитель субъекта РФ (по 11 региональных лидеров в 2005 и 2007 годах, трое - в 2006 году и шестеро за восемь месяцев текущего года). Еще двое (алтайский губернатор Евдокимов и костромской Шершунов) погибли в автокатастрофах. В целом получается, что сменилось чуть больше трети. Обычное ограничение двумя сроками полномочий привело бы к гораздо большему масштабу обновления губернаторского корпуса. Но теперь очевидно, что такой задачи не ставилось. Остается удивляться, что даже при таком консервативном подходе появились регионы, где за четыре года успело смениться два назначенца. Так, в Иркутской области назначенца Александра Тишанина (пришедшего на место губернатора Бориса Говорина) сменил назначенец Игорь Есиповский, кандидатура которого на прошлой неделе была внесена на рассмотрение президента в качестве руководителя объединенного Иркутского края. В основном главы регионов меняются там, где есть политическая жизнь, и при этом есть ее лоббисты в Москве. Но даже в самых острых ситуациях отставки глав регионов, как правило, не были связаны со скандалами. С жесткой формулировкой об утрате доверия ушли лишь трое: Владимир Логинов (Корякский АО), Алексей Баринов (Ненецкий АО) и Леонид Коротков (Амурская обл.). Это только десять процентов от всех отставников за последние четыре года. Причем никто из них не входил в число наиболее одиозных глав регионов. Большая государственная тайна открыта президентом Медведевым 23 июля на совещании в Горках по кадровому вопросу: «У нас здесь нет «скамейки запасных», мы каждый раз ломаем голову по поводу того, как найти подходящие кадры для замещения высших должностей в субъектах Федерации…» Такой вот печальный итог четырехлетней практики назначений. Но, по крайней мере, честно признались.

---

По сообщениям СМИ
«Система назначения глав регионов действует в стране уже четыре года, 13 сентября 2004 года указом президента Россия отказалась от всенародного избрания. Сами губернаторы относятся к введенной процедуре неоднозначно - одни выступают за прежнюю систему прямых выборов, другие поддерживают позицию центра, а третьи утверждают, что способ прихода губернаторов к власти вообще не главное, а важно качество жизни в регионах. Указ президента нашел практическое применение в феврале 2005 года, когда первым назначенным губернатором в стране стал Сергей Дарькин, ранее занявший должность главы Приморского края по результатам выборов. По закону, руководителей субъектов федерации все эти четыре года утверждали региональные парламенты по представлению Президента РФ. Спор губернаторов начался с Шаймиева. Дискуссии по поводу того, насколько эффективен порядок назначения губернаторов и возможно ли возвращение выборов, до сих пор не утихают».
«Полпред Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин внес на рассмотрение президента России две кандидатуры для представления на пост губернатора Иркутской области. Об этом сообщила пресс-секретарь полпреда Любовь Шальнева. В список включены две кандидатуры - временно исполняющего обязанности губернатора Иркутской области Игоря Есиповского, который возглавляет область с 16 апреля этого года, и его первого заместителя Сергея Сокола (назначен 28 апреля). Игорь Есиповский был назначен временно исполняющим обязанности главы губернатора Иркутской области в апреле после того, как этот пост по собственному желанию покинул губернатор Александр Тишанин. Сергей Сокол приглашен на работу в администрацию Иркутской области из Красноярского края, где он был первым заместителем губернатора. В соответствии с законодательством, президент России должен внести кандидатуру первого губернатора нового субъекта Федерации в Законодательное собрание не позднее чем через 35 дней со дня завершения формирования парламента области».

---

к сведению
В ходе опроса жителей Ненецкого автономного округа, проведенного ВЦИОМ, только 55% респондентов смогли назвать фамилию своего губернатора Валерия Потапенко. 20% назвали другую фамилию, оставшиеся затруднились ответить на данный вопрос. Среди проведенных ВЦИОМ исследований популярности губернаторов в регионах РФ показатели в НАО оказались самыми низкими. К примеру, известность губернаторов Ивановской и Калининградской областей составила 93% и 91% соответственно. ВЦИОМ представил данные о том, как жители регионов, главы которых были утверждены за последние три года, оценивают работу своих губернаторов. В исследовании были выбраны только те регионы, губернаторы которых ранее не занимали этот пост. В опросе не участвовали также национальные республики. Лучше всего знают имя губернатора своего региона жители Ивановской (93%), Калининградской (91%) областей и Красноярского края (89%). В десятку областей с наилучшей информированностью жителей о региональном лидере попали Нижегородская (80%), Самарская (79%), Костромская и Амурская области, Пермский край (по 76%), Новгородская область (74%) и Алтайский край (73%). Наиболее позитивно оценивают деятельность главы региона красноярцы (сумма положительных оценок - 81%), самарцы и нижегородцы (по 80%), ивановцы и костромичи (по 79%). В Новгородской и Сахалинской областях положительно воспринимают деятельность губернатора две трети опрошенных - 65% и 62% респондентов соответственно. Амурская область оказалась единственным регионом, где количество отрицательных оценок в два раза превысило число положительных (24% - сумма положительных оценок, 49% - сумма отрицательных). В Ненецком АО число положительно оценивших работу губернатора составило 53% опрошенных.
Назовите фамилию губернатора. Назвали правильно / Неправильно / Затруднились с ответом Ивановская область 93 / 2 / 5 Калининградская область 91 / 5 / 4 Красноярский край 89 / 5 / 6 Нижегородская область 80 / 10 / 10 Самарская область 79 / 6 / 15 Костромская область 76 / 13 / 11 Амурская область 76 / 12 / 11 Пермский край 76 / 9 / 16 Новгородская область 74 / 10 / 16 Алтайский край 73 / 8 / 19 Сахалинская область 68 / 11 / 21 Камчатский край 66 / 12 / 23 Ненецкий автономный округ 55 / 20 / 25 Инициативное исследование ВЦИОМ проводилось методом телефонного интервью. Опрос проводился 18-28 августа 2008 года в 13 субъектах РФ. В каждом из регионов опрошено по 600 респондентов. Статистическая погрешность выборки не превышает 3,5%.