Вот так правила! уплотнительную застройку снова узаконивают
26 октября 2007 года в здании Главного управления архитектуры и градостроительства (ГУАиГ) состоялось очередное обсуждение проекта Правил землепользования и застройки города Ижевска. Присутствовали 11 человек - представители предприятий, главный архитектор г. Ижевска Владимир Некрасов, замглавы администрации города Владимир Грахов и несколько депутатов Городской думы.
Случайно узнав об этом собрании, решила поприсутствовать. Приехала, правда, в ГУАиГ с опозданием. Захожу… Валерий Грахов зачитывает Градостроительный кодекс РФ, на основании которого и принимаются Правила. Затем по инициативе представителя Радиозавода развивается дискуссия по поводу отвода земельных участков при строительстве общественного туалета на территории промышленной зоны. Специалист ГУАиГ Светлана Семенова разъясняет, что строительство общественного туалета возможно без формирования земельного участка в границах территории Радиозавода. Поступил вопрос о возможности строительства и реконструкции промышленного комплекса с последующим утверждением плана застройки задним числом, как это практиковал Химзавод. Меня при этом просто раздирало на части, поскольку это противоречит федеральному законодательству, но я молчу – вдруг прогонят. Грахов, впрочем, сам дает ссылку на Градостроительный кодекс, и вопрос снимается с обсуждения. Грахов обвиняет «Ижводоканал» в затягивании согласования отвода земельных участков под строительство. В ответ представитель «Водоканала» с гордостью отмечает, что «согласование с нами порой достигает четырех месяцев, до полного исключения обнаруженных недостатков». А теперь хочется сказать то немногое, что заставляет задуматься о том, что ждет город в результате принятия этих Правил. Фактически узаконивается уплотнительная застройка, то есть предусматривается уменьшение уже сформированного земельного участка. Зато Светлана Семенова «успокоила», отметив, что в Правилах закреплено следующее: «при строительстве новых объектов уже сформированные земельные участки под построенными объектами остаются неизменными». То есть получается, что граждане, сумевшие купить квартиры в новых домах, получают преимущества перед жителями старых домов, от дворовых территорий которых, по сути, отрезаются новые участки. Правила разрешают также строительство автостоянок, полуподземных и подземных гаражей под жилыми домами, на стадионах, во дворах и других местах общего пользования. То есть отбились, например, жители от строительства подземных гаражей на стадионе школы № 5 в Октябрьском районе, пусть теперь готовятся к новому, только уже «законному», нашествию застройщиков! В промышленных зонах предусмотрена возможность расположения гостиниц для временного проживания. В то же время статья 20 Правил на территории санитарно-защитной зоны не допускает размещение объектов для проживания людей… Выделяются новые «комбинированные зоны» - такие, как зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки, зона общественно-жилой застройки, зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки. В то же время Градостроительный и Земельный кодексы РФ предусматривают следующие зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Таким образом, закон не содержит прямого запрета на установление комбинированных (смешанных) зон, но как это будет отражаться на работниках и жителях, находящихся в этих зонах? Более того, при рассмотрении таких зон теряется значение основных зон, выделенных в кодексах. При этом Некрасов уверен, что при принятии Правил будут четко разграничены территориальные зоны, и нельзя будет построить, например, на территории завода жилой дом. Оказалось, что санитарно-защитная зона может устанавливаться как снаружи, то есть вокруг объекта, так и внутри. Почему-то ГУАиГ дает разрешение на строительство промышленного объекта, санитарно-защитная зона которого находится внутри. Возникает закономерный вопрос: кого и от чего она признана защищать? Получается, что практически рядом с заводом можно построить детский сад, и никакой санитарной зоны не требуется, так как она есть внутри промышленного объекта. Ну и как тут не обойтись без публичных слушаний, которым посвящена целая глава, состоящая из одной статьи № 33, отсылающей нас ко всем известному Положению о публичных слушаниях в г. Ижевске. Вот такова виртуальная реальность Правил землепользования и застройки города Ижевска. Представьте: завод или иной промышленный объект, на его территории торговые комплексы, гостиницы; жилые дома с многоэтажными подземными и полуподземными гаражами; школьные стадионы, дворы и места общего пользования аналогично с гаражами - а как вы думали? – автомобили-то практически у каждого! И независимо от того, какой уровень загрязнения на территории застройки. Что касается построек в центре города и вдоль основных транспортных магистралей, то там планируется развитие существующих и преобразуемых территорий, предназначенных преимущественно для объектов общественно-делового назначения в сочетании с жилой застройкой. Добавим сюда разрешение на уменьшение уже сформированных земельных участков под жилыми домами и получим узаконенное спорное строительство Торгового центра ООО «Гриндог» на пересечении улиц Пушкинской и К. Либкнехта, закрывшего жителям соседнего дома свет в окошках. Конечно, Правилами предусмотрено и положительное: строительство площадок для взрослых и детей, для выгула собак, разбивка цветников и газонов, размещение скамей, урн для мусора, вазоны для цветов, озелененные территории. Только 30% площади сформированных земельных участков могут быть выделены в самостоятельные земельные участки внутриквартальных скверов (садов) с последующим оформлением в общую долевую собственность владельцев указанных земельных участков. Очень подробно расписаны положения о территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов. К исключительным достоинствам Правил можно отнести минимальное расстояние при индивидуальном жилом строительстве – 3 метра от жилого дома до границ земельного участка, чего нельзя сказать о многоэтажках, для которых минимальный отступ составляет… 0,9 от высоты наиболее высокого здания до соседнего дома (фасад с окнами). В общем, следовало бы провести более тщательную экспертизу этого проекта. Проголосованное 30 октября решение Гордумы о принятии Правил пока только в первом чтении дает лишь короткую отсрочку до вступления их в силу. Совет домовых комитетов г. Ижевска намерен через депутата Андрея Коновала вносить свои поправки в этот документ ко второму чтению.
Вероника Гусева
Площадку - детям, а не застройщикам! Власти посылают всех в суд
Мы продолжаем следить за развитием конфликта в проезде Жуковского (микрорайон «Культбаза»), где бывший замминистра МВД Геннадий Ратов и действующий замминистра образования Виктор Чучков собрались строить два коттеджа прямо на детской площадке.
Напомним, в сентябре 2003 года двум высокопоставленным чиновникам - заместителю министра МВД Геннадию Ратову и заместителю министра образования и науки Виктору Чучкову выделили в аренду земельный участок, на котором с 1948 года (время застройки микрорайона) находится детская площадка, под строительство двух коттеджей. В июне 2004 года в результате коллективного сопротивления жителей постановление о выделении земельных участков под частную застройку Чучкову и Ратову было отменено. Но спустя два года постановлением от 19 декабря 2006 года Ратову и Чучкову аренду продлили на основе недействующего постановления 2003 года. Жители подали иск в Индустриальный районный суд г. Ижевска. Предмет искового заявления - незаконное продление аренды в 2006 году и невыполнение Ратовым и Чучковым постановления Управления архитектуры о прекращении договора аренды. Поскольку постановление 2004 года об отмене выделения земли в аренду еще действует, чиновники со своей стороны тоже подали иск в Октябрьский районный суд г. Ижевска на администрацию города. Они выделяют один эпизод – постановление 2004 года, отменяющее аренду, и считают, что оно незаконно. Получается, что два иска совершено противоположны. Один - против невыполнения постановления, другой – против самого постановления. В деле много юридических тонкостей, но адвокаты, с которыми сотрудничали жители, отказывались с ними работать, как только узнавали, что на стороне ответчика супруга Геннадия Ратова. «Они нам говорили, что жена Ратова – сильный адвокат и дело будет все равно проиграно», - говорят жители. Отметим, что администрация г. Ижевска не торопится отменять постановление 2004 года о прекращении договора аренды. Это означает, что продление договора аренды в 2006 году все еще является незаконным. «Вместо того чтобы исправлять свои ошибки, разбираться в сути и выполнять закон, администрация города отдает все на откуп суда!» - возмущаются жители. Так, в ответе на запрос жителей Виктору Балакину сказано: «В администрации г. Ижевска имеются коллективные обращения граждан, которые поддерживают вашу позицию по изложенному вопросу, и наоборот, которые поддерживают решение администрации города о выделении земельных участков под застройку В.М. Чучкову и Г.Г. Ратову. Администрацией будет учтено решение суда». «Д» будет следить за развитием конфликта.
Ольга ЛАВРИНЕНКО