фотоНа другой день, в пятницу на заседании Госсовета РФ Владимир Путин позволил себе сорваться, дав понять региональным лидерам, что ему хорошо известно, как в субъектах РФ «пилят деньги» на больших стройках. «Что важнее, что-нибудь дать построить, чтобы дать строителям возможность деньги спилить, или вложить непосредственно в человека?!» - раздраженно отчитывал президент Путин притихших от неожиданности губернаторов. Большая часть перечня критериев и в самом деле как бы о человеке. «Эти показатели будут учитываться при вынесении решения о доверии губернатору», - сообщил газете «Ведомости» источник в Минрегионе. Однако результаты такой оценки, как признается газета, могут быть неожиданными. Далее сообщается, что зарплаты в 2006 году динамичнее всех росли в Дагестане (39,3 %), а падали в Эвенкии (43,8 %). В 2005 году «отлично» за инвестиции в основной капитал получил бы президент Карачаево-Черкесии Мустафа Батдыев (рост 60,1 %), а «неуд» — губернатор Томской области Виктор Кресс (падение на 35,2 %). Газета «КоммерсантЪ» развивает тему: в мае в Южном федеральном округе подвели итоги работы губернаторов по окружным 80 критериям, многие из которых соответствуют тем, что содержатся в указе президента. Из представленных документов, по информации «Коммерсанта», следует, что самый благополучный на юге России Краснодарский край уступает по динамике развития Республике Дагестан (1-е место) и Карачаево-Черкесской республике (2-е место). По мнению чиновников, это является красноречивым показателем деятельности глав этих пока не самых успешных с экономической точки зрения регионов. «В маленьких регионах проще добиться больших результатов - достаточно зарегистрировать крупное предприятие, и инвестиции в основной капитал стремительно вырастут», - дискутирует с этой точкой зрения на страницах «Ведомостей» главный экономист «Уралсиба» Владимир Тихомиров. Стартовые условия везде разные, так что надо сравнивать регионы не по объему ВРП, а по его динамике, предупреждает он. С 1999 по 2002 г. подобные критерии действовали в США. По итогам года федеральная власть давала администрациям штатов рекомендации, комментирует газете новый указ гендиректор Центра экономического и финансового консалтинга Елена Добролюбова, «важно, чтобы и у нас не было жестких санкций, иначе это может привести к манипулированию опросами и госстатистикой». Член Комитета Госдумы РФ по делам Федерации и региональной политике Сергей Решульский в интервью REGIONS.RU/«Новости Федерации» фактически соглашается с опасностью профанации новой системы. «Если это будет не формальный доклад, а реальный отчет с результатами, то он действительно поможет «подстегнуть» работу глав регионов», - заявил депутат. Многим отлично известно, как будут отчитываться губернаторы. «Президент Удмуртии Александр Волков не раз говорил о необходимости объективной оценки деятельности регионов и, соответственно, работы руководителей регионов», - на удивление оперативно отреагировало на новый кремлевский указ Радио «Моя Удмуртия». В понедельник, 2 июля на рабочем совещании президент Волков уже успел распорядиться, что «в связи с выходом Указа российского президента руководителям министерств и ведомств следует обратить особое внимание на отчетность». По версии «Моей Удмуртии», следить за работой регионов на основании единой системы мониторинга будет не Комиссия при Президенте РФ (как это утверждено в указе), а «ведомство Германа Грефа», которое «оценит работу глав субъектов по 25 направлениям социально-экономического развития на основе 700 показателей». По сообщению удмуртского радио, федеральным бюджетом якобы уже запланировано выделение 2 млрд «премиальных» рублей регионам с хорошими показателями. Как сделать показатели «хорошими», главы регионов хорошо знают. Взять, к примеру, историю с указанием президента России во время его рабочей встречи в декабре 2005 года с президентом Удмуртии Александром Волковым снизить уровень безработицы. Прошло всего два-три месяца и Госкомстат Удмуртии действительно показал существенное снижение уровня официальной безработицы. При этом в республике не было открыто ни одного нового производства, а число работающих на предприятиях и в организациях продолжало снижаться. Теперь, кстати, согласно пункту 6 перечня «президентских» критериев, уровень безработицы в регионах должны будут рассчитывать по методологии Международной организации труда. Но самым радикальным в новом Указе стало узаконение данных социологических опросов. К социологическим данным привязаны четыре из сорока трех критериев: десятый, тринадцатый, двадцать восьмой и сорок третий пункты в «Перечне показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ». Согласно перечисленным пунктам, «процентом от числа опрошенных» будут оцениваться «удовлетворенность населения медицинской помощью», «удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования», «уровень криминогенности» и «удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ, в том числе их информационной открытостью». Последний - сорок третий критерий, видимо, и есть тот главный пункт, ради которого «забор городили». Впрочем, к тому времени, когда выборы из-за засилья административного ресурса потеряли политический смысл, считать голоса губернаторы тоже уже научились.
Оговорили сами себя
Начало текущей недели оказалось богато на оговорки первых лиц Удмуртской Республики. В понедельник, комментируя своим подчиненным Указ Президента России «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ», президент Удмуртии Александр Волков настаивал на том, что Владимир Путин утвердил 42, а вовсе не 43 показателя, как это можно понять, ознакомившись с перечнем, приложенным к данному указу. Причину подсознательного отказа Александра Волкова воспринять полный объем текста можно понять, прочитав содержание 43-го показателя: «Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных)». На другой день, во вторник, невероятная духота на улицах Ижевска и традиционно плохая вентиляция в студии ТК «Новый Регион» сыграли не менее злую шутку со старым политическим партнером президента Волкова - председателем правительства Удмуртии Юрием Питкевичем. Отвечая в прямом эфире передачи «Без пиджака» на вопрос журналиста: «Каким образом на имидже республики скажутся эти стройки? Заговорят ли о нас, в конце концов, на федеральных каналах?» Юрий Степанович достиг высшей степени откровения. «Мы никогда не ставили задачу благодаря 450-летию какие-то построить объекты, про которые только разговоры, красивый вид и, я извиняюсь, треп… - начал отвечать премьер Удмуртии и вдруг признался в том, в чем публично признаваться не принято. - Наша задача, пользуясь этим прекрасным поводом, СТАЩИТЬ все возможные деньги в федеральном центре, собрать у себя резервы и сделать то, что крайне необходимо…». Как тут к месту не вспомнить недавний срыв Путина на заседании Госсовета РФ в Ростове: «Надо решить, на что распределять деньги. Что важнее, что-нибудь дать построить, чтобы дать строителям возможность деньги СПИЛИТЬ, или вложить непосредственно в человека?!». Сейчас ясно, что в руководстве Удмуртии описанное главой государство явление называют более откровенным словом.