ГНИЛОЙ КАПРЕМОНТ

В России сегодня аварийный фонд составляет 11,2 миллиона квадратных метров. Правительство считает, что для того чтобы взамен разрушающихся домов построить новое жилье, нужно порядка 220 миллиардов рублей. 95 миллиардов закладываются из средств фонда. Еще 100 миллиардов - это деньги из местных бюджетов. Оставшиеся 20 миллиардов планируется получить за счет реализации земельных участков, на которых сейчас стоят аварийные дома. Стоимость капремонта по стране Минрегионразвития рассчитал в 1,5-2 триллиона рублей. При этом прямо заявляется, что государство возьмет на себя лишь 150 миллиардов, примерно столько же должно быть выделено из региональных бюджетов и еще примерно 5 процентов, то есть 15 миллиардов рублей, должны будут дать сами жители. Вот уже порядка 30 процентов от необходимых средств и найдено, заявляет заместитель министра регионального развития Юрий Тыртышов. То есть планируется, что оставшийся триллион средств даст «сверху» население, муниципалитеты и субъекты РФ. На фоне, например, запланированных президиумом Госсовета Удмуртии в проекте бюджета на 2008 год 150 млн рублей на капремонт (при потребности одного только Ижевска в 5,2 млрд руб.), на которые готов расщедриться президент Волков и фракция «Единая Россия», такие выкладки очень обнадеживают. Местные «единороссы» проголосовали за это решение 19 июня – на следующий день после голосования своих коллег в Госдуме. Другими словами, региональные и федеральные власти в очередной раз закладывают бомбу под реформу ЖКХ и социальную стабильность в обществе. Но это еще не все плохие новости. Всего в этом законопроекте 24 статьи, однако истинное содержание новой инициативы «Единой России» раскрывается в статье с символическим номером 13 «Условия оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда». Например, согласно этой статье регионы будут финансироваться из фонда капремонта уже на первом этапе до 1 января 2009 года при условии, что здесь будет не менее 50 процентов организаций коммунального комплекса, находящихся под полным контролем частных структур, с обязательством увеличения этой доли до 80 процентов до 1 января 2010 года. Такой же параметр закладывается под количество управляющих компаний, а в отношении ТСЖ доля должна составить не менее 10 процентов домов до 1 января 2009 года и не менее 30 процентов после этой даты. Обязательным условием является также «прекращение предоставления дотаций организациям жилищно-коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства». Таким образом, регион только в том случае имеет право подать заявку на получение денег, если приватизирует свое коммунальное хозяйство, включая системы жизнеобеспечения - водопроводы, теплотрассы, электросети и ликвидирует остатки субсидирования организаций ЖКХ. Специалисты говорят, что нельзя допускать приватизацию локальных монополий: опыт европейских стран показывает, что это приводит к повышению тарифов и ухудшению качества услуг. Однако вряд ли это мнение будет услышано властями. В последние годы они реагировали лишь на уличные акции протеста.

---

По сообщениям СМИ
18 июня Госдума рассмотрела в первом чтении законопроект о создании в России государственного Фонда содействия реформированию ЖКХ и одобрила концепцию документа. Новая корпорация займётся направлением государственных бюджетных средств в регионы. Из бюджета страны будет выделено порядка 240 миллиардов рублей. Планируется, что 95 миллиардов рублей из этой суммы в течение ближайших пяти лет будет потрачено на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а 145 миллиардов рублей — на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Новый фонд будет работать до 1 января 2012 года. Именно к этому моменту, как рассчитывают в Госдуме и правительстве, реформа ЖКХ в России будет завершена.
Сессия Госсовета Удмуртии 31 июля 2007 года планирует рассмотреть проект закона «О бюджете республики на 2008 год». В бюджете планируется, в частности, предусмотреть расходы в размере не менее 150 млн рублей на финансирование республиканской целевой программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов. При этом сама программа должна быть разработана до 5 сентября 2007 года.
На вопрос, сколько в результате реформы удастся расселить и отремонтировать ветхих домов, глава думского Комитета по промышленности и строительству Мартин Шаккум ответил: «Точно утверждать нельзя». Зато депутат сообщил, что помимо «фондовых» денег, из которых 95 млрд рублей пойдет на переселение из аварийного жилья, а 145 млрд рублей - на капитальный ремонт, на решение проблемы потребуется затратить еще порядка 1 трлн рублей. Эту сумму, по замыслу депутатов, добавят сами регионы, муниципалитеты и граждане.

---

Должно быть софинансирование
На вопросы «Российской газеты» отвечает один из участников разработки законопроекта, заместитель министра регионального развития Юрий Тыртышов.
РГ: Нужно ли предпринимать какие-то действия гражданам, чтобы деньги пошли именно на их дом? Тыртышов: Подразумевается, что фонд как бы подтолкнет многолетнюю реформу жилищно-коммунального хозяйства… Когда капитальный ремонт полностью за свой счет проводит государство, в дальнейшем у собственников квартир не возникает стимула содержать дом в надлежащем порядке. Созданием фонда мы запускаем рыночный механизм, с помощью которого, наконец, сможем привить нашим гражданам чувство собственности и ответственности за нее. Только в этом случаем можно рассчитывать, что лифт не сломают и стены не распишут на следующий же день после ремонта, потому что там будет вложена и часть своих «кровных» средств. Я обращаю ваше внимание, что деньги из фонда планируется выделять разово для проведения капитального ремонта в одном доме один раз. В дальнейшем собственник сам должен следить за принадлежащим ему имуществом. РГ: Объем работ достаточно большой. Хватит ли на всех денег? Тыртышов: …У властей нет задачи именно из средств фонда полностью отремонтировать все дома… За счет средств фонда ремонтироваться будут только многоквартирные дома и выполняться лишь определенные виды работ. При этом обязательно должно быть софинансирование… РГ: Правильно ли я понимаю, что дом не получит денег, если жильцы сами не скинутся? Тыртышов: Да, но при этом в законе будут предусмотрены различные дифференцированные подходы. Сколько этих средств должно быть, этот вопрос еще будет отрабатываться. Не менее 5 процентов. Но на самом деле все будет зависеть от физического состояния дома, возможностей местного бюджета, от наличия собственных средств у жителей. РГ: Большинство жильцов ветхих домов - люди небогатые. Кроме того, полно тех, кто и за квартиру не платит. Не получится ли так, что их долю за капремонт придется оплатить соседям? Тыртышов: Для этого мы говорим, что граждане должны избрать форму управления своим домом, организовать товарищество собственников жилья. РГ: Как раз нередко члены ТСЖ вынуждены покрывать неуплату, например, по тем же счетчикам за воду, своих соседей-неплательщиков. Тыртышов: Это и есть форма самоуправления. Надо отдельно работать с такими людьми, применять к неплательщикам определенные санкции или механизм социальной защиты, которые прописаны в законодательстве. Ничего другого здесь предложить нельзя. РГ: А кто будет платить за тех, кто не приватизировал свое жилье? Тыртышов: Если жилье муниципальное, значит, муниципалитет. Он такой же собственник, как и любой другой. Каждый должен вносить свою составляющую. РГ: В платежках уже есть строка на капремонт. Эти деньги будут включаться в ту сумму, которую жильцы должны отдать на софинансирование капремонта? Тыртышов: Это отдельная программа. Средства фонда не привязаны ни к деятельности региональных властей, ни к деятельности правительства. Поэтому органы муниципальной власти не освобождаются от своей работы по капремонту по остальным домам, которые не попадут в программу. Сегодня в бюджетах всех уровней заложено порядка 140 миллиардов рублей на капитальный ремонт жилого фонда в год. Никто не освобождал муниципалитеты, бывших собственников жилья, даже если оно уже приватизировано жителями, отремонтировать его.