Истцами в этом деле выступили домовые активисты - Светлана Ситчихина, Елена Зуева и Виктор Зайцев, подавшие заявления в суд еще в сентябре позапрошлого, 2005 года. Большую поддержку в судебном процессе жителям оказал депутат Ижевской городской Думы Александр Пестерев, принимавший личное участие в судебных заседаниях и готовивший юридические аргументы. Решение о признании основных требований жителей законными, которое ГЖУ безрезультатно пыталось оспорить, было принято Октябрьским районным судом г. Ижевска (судья Карпова О.П., дело № 33-223). Приводим выдержу из исполнительного листа. «Суд решил: Обязать муниципальное учреждение «Управляющая компания в Жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» за счет средств, находящихся в его распоряжении, устранить недостатки в предоставляемой услуге по обслуживанию жилого дома; а именно: произвести КАПИТАЛЬНЫЙ (здесь и далее выделено нами. – А.К.) ремонт мест примыкания оконных и дверных блоков в подъездах; заменить утепляющие слои чердачных перекрытий; произвести ремонт накладных бетонных ступеней; произвести КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт кровли; произвести внутреннюю отделку подъездов - оштукатурить потолки и стены подъездов, произвести окраску и покрытие; произвести замену трубопроводов холодной воды; произвести замену трубопроводов канализации; произвести замену стояков; произвести очистку и покраску открытых чугунных радиаторов в подъездах; произвести ремонт внутридомовых магистралей с распределительными щитками; произвести ремонт аварийного козырька над входом в подъезд. При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МУ «Управляющая компания в Жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска», обязать Администрацию г. Ижевска осуществить КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт и вышеперечисленные работы». Что важно Здесь очень важны две вещи. Первая - это то, что суд признал обязательство муниципалитета - Администрации г. Ижевска – выполнить решение суда, если ГЖУ окажется не в состоянии это сделать. Другими словами, выигравшие суды граждане застрахованы от «банкротства» такой «буферной» организации как ГЖУ. Четко зафиксировано, что ответственность перед жителями, в конечном счете, несет муниципалитет, являющийся частью существующей политической системы. Особенно это важно, если учесть, что Горжилуправление, как управляющая компания, в условиях нынешней жилищной реформы в перспективе может быть просто ликвидировано. Второе: исключительно важно, что в решении суда по двум позициям фигурирует понятие именно капитального ремонта. До этого домовые активисты, в том числе и участники движения «Домовые комитеты Ижевска», тоже выигрывали суды по отдельным домам, но в ходе судебных разбирательств под давлением судей, не решавшихся покуситься на нынешний курс власти по «уходу» государства из жилищной сферы, снимали требование капитального ремонта и соглашались требовать ремонт текущий. Тактический резон в этом, конечно, есть – в отношении отдельных конструктивных элементов здания (например, ремонт кровли) текущий ремонт на деле нередко означает то же самое, что и ремонт КАПИТАЛЬНЫЙ. Но не всегда. Тем более что существуют дома, потребность которых в восстановительных работах уже в принципе не может быть сведена к понятию текущего ремонта. Камнем преткновения, заставляющим судей «не рисковать» с капремонтом, является то обстоятельство, что отдельная плата жильцами за капремонт была введена в стране лишь в 1996 году постановлением правительства РФ от 18 июня 1996 г. № 707. В Ижевске, например, граждане платили по этой строке с сентября 1997 года до марта 2005 года (если только общее собрание собственников после марта 2005 г. не сохраняло этот платеж) и собранные в этот период средства практически всегда значительно меньше потребностей дома в капремонте. Кстати, ГЖУ в кассационной жалобе на судебное решение в пользу жителей дома по улице Коммунаров, 357 указало, что за период нахождения здания на балансе ГЖУ средств по строке «капитальный ремонт» собрано всего около 100 тысяч рублей, и то они почти все уже израсходованы на капремонт трубопроводов в подвале и замену асфальтобетонной отмостки. Примерная же стоимость капремонта дома в соответствии с судебным решением, по подсчетам ГЖУ, составляет 10 млн рублей. Как в других городах? Поэтому значение этого судебного процесса трудно переоценить. На настоящий момент отсутствует информация об аналогичных решениях в 25 регионах, где действуют движения и комитеты жителей многоквартирных домов, входящие в Союз Координационных Советов России (СКС). Лишь два случая успешной борьбы с муниципалитетом за капремонт жилого дома удалось отыскать и в Интернете. Так, в сообщении за сентябрь прошлого года говорится, что жильцам одного из домов в Ставрополе удалось добиться того, что «суд обязал ЖЭУ-6 включить их многоэтажку в список домов, требующих капремонта, а комитет городского хозяйства – его сделать». В судебном решении сказано: «…признано незаконным бездействие администрации Ставрополя по обеспечению функционирования служб и учреждений, предоставляющих услуги в части обслуживания и капитального ремонта муниципального жилищного фонда и объектов благоустройства на территории г. Ставрополя». Усилиями ставропольского движения «Протестный комитет» этот опыт был подхвачен и аналогичные иски были поданы еще тремя домами. Представляет интерес и судебный процесс в Петрозаводске, информация о котором была опубликована уже в январе этого года. В городские суды поступило несколько исков с требованием вернуть те деньги, которые не были потрачены на КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт конкретных домов. Пока до «победного конца» удалось довести только один, поданный ТСЖ одного из домов. Суд обязал управляющую компанию вернуть жителям деньги за два месяца, в течение которых КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт в доме не проводился (это 20 тысяч рублей). Управляющая компания решила обжаловать этот иск, но если приговор останется в силе, то, как отмечают наблюдатели, опираясь на логику этого иска, население сможет потребовать возвращения всех денег, выплаченных по статье «капремонт» за последние три года, причем не только от управляющих компаний, но и от городских властей. Относительно массовая подача исков по капремонту имела место в Самаре. В сентябре прошлого года сообщалось, что здесь жильцы домов через Ассоциацию защиты прав потребителей подали более 60 исков по капитальному и текущему ремонту на районную и городскую администрации и комитет ЖКХ, однако «дела по этим искам тянутся уже более полугода, и пока администрация не признает никаких требований». Аргументы Кстати, судебная борьба жителей ижевского дома на Коммунаров, 357 также была нелегкой. 12 мая 2006 года судья Октябрьского суда Лариса Шалагина признала требования истцов неправомерными и жителям пришлось подавать кассацию. В кассационной жалобе Светланы Ситчихиной указывается, что суд неправомерно применил нормы нового Жилищного кодекса в отношении обязательств, которые возникли еще до его вступления в силу. Кроме того, в жалобе содержатся и аргументы в пользу того, что и до 1996 года население несло расходы на проведение будущего капитального ремонта: «В период моего проживания жилищное законодательство неоднократно изменялось, однако весь период моего проживания, до приватизации жилья я проживала в квартире на основании договора найма, заключенного в порядке, установленном ст. 51 ЖК РСФСР от 24 июня 1983 г., а также Типового договора найма жилого помещения, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 451. Пп. Б п.6. Типового договора наймодатель обязуется производить КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт в моем жилом помещении. В соответствии со ст. 149 ЖК РСФСР финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и КАПИТАЛЬНЫЙ) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств – за счет государственного бюджета. Таким образом, отчисление на КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт жилого фонда на балансе жилищно-эксплуатационных организаци, осуществлялось за счет амортизационных отчислений, которые для нашего дома составляют 1 % от балансовой стоимости в год. Указанные амортизационные отчисления являются составной частью тарифа на услуги… » В целом решение суда в пользу жителей от 7 декабря 2006 г. основывается на двух законах. Прежде всего, на законе «О защите прав потребителей», согласно статьям 4 и 7 которого исполнитель обязан предоставить услугу потребителю, качество которой соответствует условиям договора, стандартам, установленным правилам и нормам. «Жилищные правоотношения между Администрацией города Ижевска, ГЖУ и истцами возникли с 1995 года (с момента передачи дома на баланс. – А.К.), в том числе, по проведению капитального ремонта кровли дома, т. е. до 1 марта 2005 года, дня введения в действие Жилищного кодекса РФ, и в связи с этим суд применяет нормы материального права, которые действовали до указанной даты». ГЖУ потребность в капремонте не отрицало, это же подтверждалось и актами технического осмотра, в том числе проведенного и Государственной жилищной инспекцией, а также Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зда­ний, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденными прика­зом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312, согласно которым, например, срок эксплуатации кровли до капитального ремонта (замены) крыши составляет всего 10 лет. Вторым аргументом, на котором основано решение суда, стала ст. 16 федерального закона от 4.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая гласит: «При приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить КАПИТАЛЬНЫЙ ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда». Внимание! - в середине прошлого года мы писали, что жителям необходимо успеть подать свои судебные претензии к ГЖУ до 1 января 2007 года, поскольку с этого момента, согласно закону № 189 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», она должна была перестать действовать. Если б это случилось, судебный иск дома по Коммунаров, 357 был бы сегодня менее важен для тех, кто еще только готовится предъявить претензии по капремонту. Однако декабрьским законом от 29 декабря 2006 г. № 251-ФЗ этот срок был отодвинут. Что делать? Городской Совет домовых комитетов рекомендует до начала проведения Администрацией г. Ижевска открытых конкурсов между управляющими организациями на управление жилыми домами (они пройдут не ранее 1 апреля 2007 г. и не позднее 1 мая 2008 г.) предъявить судебные претензии к Горжилуправлению. Подробные рекомендации по подготовке судебного иска с учетом опыта дома № 357 по ул. Коммунаров будут подготовлены в ближайшие две недели. За информацией по проводимой активистами Совета домкомов учебе обращаться по телефону (3412) 78-20-05