НА ПОСАДКУ

В августе Минфин УР показал их сокращение на 544,9 млн руб., в сентябре – еще на 549,6 млн руб., в октябре – на 501,9 млн рублей. По расчетам «Д», все бюджетные финансовые резервы Удмуртии к началу ноября должны были быть фактически исчерпаны. Узнать полную картину происходящего в бюджетной сфере мешают пробелы в отчетности, ровно год назад созданные по негласному распоряжению президента Удмуртии Александра Волкова. Прежде всего речь идет о данных по состоянию госдолга бюджета Удмуртии. Очевидно, что три месяца подряд Удмуртия гасит именно свои государственные обязательства, причем в обнародованной отчетности показывается лишь небольшая их часть. Так, согласно данным за октябрь, в целом по консолидированному бюджету был погашен госдолг по бюджетным ссудам и банковским кредитам на сумму 71 млн руб., при этом на муниципальную часть бюджетов были «повешены» новые банковские кредиты на сумму 82,6 млн рублей. Дефицит исполнения консолидированного бюджета Удмуртии в октябре составил близкую цифру – 60,3 млн рублей. При этом октябрьские расходы оказались даже чуть ниже расходов консолидированного бюджета УР в сентябре (-0,4 %), а поступление доходов снизилось на 5,2 процента. В октябре, когда подводятся итоги III квартала, такое случается крайне редко, во всяком случае за последние пять лет снижение доходов в октябре по отношению к сентябрю произошло впервые. Базовым источником поступлений доходов в это время всегда являлся налог на прибыль. За пять лет снижение доходов бюджета Удмуртии от налога на прибыль в октябре (по отношению к сентябрю) происходило два раза – в нынешнем году (-13,1 %) и в 2001-м. Тогда, пять лет назад, рост поступлений с прибыли дошел до бюджета УР позже - в ноябре. Что происходит сейчас - станет понятно через две-три недели, когда правительство Удмуртии сможет подвести окончательные итоги исполнения бюджета за одиннадцать месяцев. Но уже сегодня можно говорить о некоторых политических сюжетах октября-ноября, имеющих тесное отношение к тому, что происходит с бюджетом Удмуртии. Это публичное заявление вице-премьера Валерия Богатырева о намерении правительства УР до 5 декабря разместить на фондовом рынке государственные облигации Удмуртии на сумму 1 млрд рублей и негласное стремление президента УР Александра Волкова во что бы то ни стало до 4 декабря встретиться с Владимиром Путиным. Две эти даты можно смело увязывать - без «выражения доверия» со стороны главы государства к нынешнему руководству Удмуртии политические риски инвесторов, приобретающих облигации УР (со сроком обращении 3 года), будут явно повышенными. Не менее любопытным в контексте анализа расходов консолидированного бюджета Удмуртии представляется и совсем свежий факт жесткой критики в адрес правительства УР, прозвучавшей на заседании депутатской фракции «Регионы Удмуртии» (председатель – руководитель управляющей компании ОАО «Удмуртнефтепродукт» ООО «УТЭК» Андрей Осколков). По всей видимости, самый активный участник скупки сельхозактивов в республике критиковал правительство УР не только за недостаточное, на его взгляд, финансирование строки «сельское хозяйство» в проекте бюджета на 2006 год. По данным Минфина УР, в октябре нынешнего года сумма финансирования «сельского хозяйства» впервые резко упала (по отношению к сентябрю - в 3 раза и в 2,2 раза по сравнению с октябрем 2004 года). Учитывая, что в 2005 году бюджетная строка «сельское хозяйство» превратилась в такую же «защищенную» администрацией президента Волкова позицию, какой до последнего времени была только строка «капитальное строительство», можно говорить о том, что руководство Удмуртии столкнулось с необходимостью жесткой экономии. Резервов в бюджете УР больше нет, и республика начинает финансировать свои нужды буквально «с колес». В прошлом месяце (на 12 октября была намечена и прошла всероссийская акция протеста работников образования) надо было платить учителям (+9,6 % по сравнению с сентябрем), экономили на здравоохранении, правоохранительной деятельности и социальной политике (снижение по отношению к сентябрю на 5,9 %, 4,3 % и 13,4 % соответственно). На что у республиканского руководства рука не поднялась, так это на празднование 85-летнего юбилея государственности Удмуртии. В результате на 27,2 процента возросли расходы на республиканские СМИ, освещавшие ход подготовки и проведение торжеств, и на 6,6 процента (в 1,8 раза по сравнению с октябрем 2004 года) выросли затраты на культуру, прошедшие по строке «другие вопросы в области культуры».