Жителям Ижевска предъявляют "тринадцатую платежку"

В начале этой недели в мою общественную приемную депутата и приёмную РО партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» обратился за помощью житель многоквартирного дома по ул. Камбарской. По его словам, он, инвалид 3-й группы, и его жена, ветеран труда РФ, получили на днях вызов в суд по иску ГЖУ «о взыскании платы за жилье, коммунальные услуги и пени» на сумму около 1400 руб.

Большую часть этой суммы – порядка 1200 руб. - составила задолженность за сверхнормативное потребление коммунальных ресурсов. Откуда взялась эта задолженность? По версии ГЖУ, данная сумма – результат корректировки размера оплаты за холодное, горячее водоснабжение и канализацию за 9 месяцев еще 2007 года.

Из письма ГЖУ жителямдома на ул. Камбарской

«Согласно Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ №307), при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение (канализация) с граждан взимается… исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов. Один раз в квартал, а если это предусмотрено договором – один раз в год, исполнитель производит корректировку размера платы… Корректировка (перерасчет) определилась как разница между фактическим и нормативным потреблением коммунальных ресурсов за этот же период».

То есть ГЖУ утверждает, что дом на ул. Камбарской, перед тем как в ноябре 2007 года уйти под управление ООО «Ижкомцентр», потребил ресурсов фактически больше, чем это было предусмотрено нормативами. Отсюда якобы и взялась предъявленная на квартиру разница в 1200 руб., рассчитанная исходя из проживающих в ней двух человек. Каким образом за 9 месяцев 2007 года семья из двух человек вдруг потребила указанных услуг чуть ли не на 40% больше, чем это предусмотрено далеко не маленькими нормативами (ГВС - 3600 л на чел./мес., ХВС – 5400 л), рационально объяснить весьма затруднительно - в платежках и письмах, направленных ГЖУ жителям, этот вопрос, во всяком случае, никак не раскрывается. Видимо, свои аргументы Горжилуправление будет предъявлять уже в ходе судебного заседания.

Пенсионеры, получившие «тринадцатую платежку» на 1200 руб., естественно, с выставленными суммами не согласились и вступили с ГЖУ в переписку, в ходе которой предложили ГЖУ отчитаться за всю собранную с них за 9 месяцев 2007 года сумму - плату не только за коммунальные (правая сторона платежки), но и за жилищные услуги (левая сторона платежки). Не секрет, что нередко реальный объем работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, проводимых ГЖУ или какой-либо другой управляющей компанией, оказывается меньше, чем предполагают собранные с жителей средства. Соответственно, неосвоенные средства должны аккумулироваться на лицевом счете дома и возвращаться жителям в случае выбора ими иной управляющей организации.

За свою «дерзость» пенсионеры были наказаны. В августе 2008 года им было отправлено письмо, в котором ГЖУ выставило еще одну претензию: «В 2007 году в Вашем доме был произведен ремонт подъезда на сумму 135325,94 руб., не предусмотренную в контракте с обслуживающими организациями… Исходя из вышеизложенного, Вам, а также жителям Вашего дома будет предъявлена задолженность за содержание и ремонт жилья перед ГЖУ…» «В свою очередь, выражаем Вам благодарность за содействие в произведении сверки взаимных расчетов за период с 01 января по 31 октября 2007 г.», - с утонченным цинизмом заканчивается письмо, подписанное и.о. начальника информационно-аналитической службы Т.А. Загуменовой.

Таким образом, сумма претензий славного нашего муниципального учреждения к двум ижевским старикам, живущим на свои небольшие пенсии, выросла еще почти на 200 руб. Можно не сомневаться, что на них же юристы ГЖУ в случае своей победы постараются возложить и судебные издержки. Впрочем, это касается и всех остальных жителей этого 230-квартирного дома на улице Камбарской, которые также получили судебные повестки.

Подготовка социального взрыва

А вот выдержка из письма граждан еще одного дома в адрес городских властей и республиканской прокуратуры:

«Мы, жители дома №259 по улице Удмуртской, возмущены действиями ГЖУ, которое накануне праздника 9 Мая преподнесло всем нам подарок в виде представления необоснованного перерасчета за коммунальные услуги отдельным платежом, которые были увеличены от 1 тысячи до 2 тысяч рублей. Большинство жителей нашего дома - это люди пожилого возраста, которые сегодня имеют денежные доходы в виде минимальной пенсии, и все расходы расписаны на несколько месяцев вперед. При попытке разобраться, из чего складываются суммы перерасчета и за какой период это сделано, нам пришлось ходить из ГЖУ в расчетно-кассовый центр, потом снова в ГЖУ. Из всех похождений мы поняли, что перерасчет сделан всем проживающим в доме за последние три года, даже тем, кто проживает в доме не более года».

Ижевчанам хорошо известен социальный контекст, в котором ГЖУ сегодня начало массовую кампанию по предъявлению «тринадцатых платежек». Это низкое на протяжении двух десятков лет качество обслуживания, отсутствие в подавляющем большинстве домов капитального, а часто и текущего ремонта. Это постоянный рост квартплаты и завышенные нормативы потребления и оплаты коммунальных услуг. Это разрушение иллюзий последних лет, что программа капремонта по 185-му федеральному закону позволит сколько-нибудь значительно решить проблемы обветшавшего жилого фонда.

И в этих условиях, когда жители в большинстве своем обоснованно полагают, что государство и муниципалитет не выполнили своих обязательств в жилищно-коммунальной сфере за предыдущий период, ГЖУ, как структурное подразделение Администрации г. Ижевска, начинает не только предъявлять дополнительные финансовые претензии населению за прошлые годы, но и переводит их в плоскость судебных разбирательств... Иначе как параличом системного мышления тех, кто сегодня руководит вертикалью исполнительной власти в столице Удмуртии, объяснить это, с моей точки зрения, нельзя.

Какую цель преследует нынешняя попытка ГЖУ аккумулировать дополнительные средства за счет населения? Понятно, что после того, как в городе был взят курс на форсированный переход многоквартирных домов в управление частных компаний, в ведении ГЖУ начинает возрастать доля «нерентабельного», наиболее ветхого жилого фонда, который требует серьезных бюджетных дотаций.

Однако администрация города во главе с «сити-менеджером» Александром Ушаковым этот вопрос даже не ставит – во всяком случае, мне, как депутату, ничего об этом не известно. Зато в прошлом году по инициативе президента Волкова было принято решение перечислить в 2009-2010 гг. 400 млн руб. средств республиканского и городского бюджета на счета ООО «Удмуртские коммунальные системы» (УКС) - частного арендатора муниципальных теплосетей (и половина этой суммы, по имеющейся у меня информации, уже точно переведена).

Что делать с финансовыми претензиями ГЖУ?

Предварительное заседание в Первомайском районном суде г. Ижевска по иску ГЖУ к обратившимся ко мне пенсионерам назначено уже на 27 мая. Комитетом РО партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на момент подготовки данного номера «Д» в печать решается вопрос об юридической помощи ответчикам по этому делу. Пока же несколько предварительных соображений по поводу возможных линий защиты от претензий Горжилуправления.

Сначала по задолженности по коммунальным услугам.

1. Год назад, 20 апреля 2009 года, Арбитражный суд УР обязал ГЖУ произвести перерасчёт объёма поставленной тепловой энергии и горячего водоснабжения двум ижевским ТСЖ за 2006 и 2007 гг.

Дело в том, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по УР (УФАС) в 2007 году было установлено, что МУ «ГЖУ г. Ижевска» выставляло счета ТСЖ «Барышникова, 31» и ТСЖ «Петрова, 39а» за отпущенную горячую воду при отсутствии на домах приборов учёта не по нормативам потребления, а исходя из показаний счётчиков, установленных на центральной тепловой подстанции (ЦТП). При этом ГЖУ не проводило расчёты потерь на теплотрассах и трубопроводах от ЦТП до домов и не вычитало этот объём потерь из показаний счётчиков на ЦТП. То есть ГЖУ, по сути, перекладывало оплату потерь горячей воды на трубопроводах на ТСЖ. Решением ФАС действия ГЖУ признаны нарушением антимонопольного законодательства - злоупотреблением доминирующим положением путём навязывания ТСЖ невыгодных условий договора и необоснованного взимания денежных средств за непотреблённый объём горячей воды. Решения антимонопольного органа были обжалованы в судебном порядке, но Федеральный арбитражный суд Уральского округа признал решения УФАС обоснованными.

Таким образом, граждане, которые намерены защищаться от «13-й платежки» в судебном порядке, должны затребовать в ходе процесса конкретные основания и расчеты претензий ГЖУ по оказанным услугам по ГВС, холодному водоснабжению и канализации.

2. Следует затребовать информацию и выдвинуть встречную претензию по такой коммунальной услуге, как отопление. Дело в том, что именно плата за отопление составляет львиную (порядка 50%) долю оплаты всех коммунальных услуг, а с учетом теплых зим последних лет реальные расходы должны быть ниже принятых у нас в Ижевске нормативов на потребление теплоэнергии. Во всяком случае, в настоящее время ГЖУ успешно судится на этот счет по периоду 2008 и 2009 годов с ООО «УКС», которому с 2008 года были переданы в управление муниципальные теплосети. А в 2007 году внутриквартальные теплосети еще находились в управлении ГЖУ.

Задолженность по жилищным услугам.

1. Согласно представленным г-жой Загуменовой данным, ГЖУ истратило на текущий ремонт дома по ул. Камбарской суммы большие, чем это было предусмотрено в структуре тарифа за содержание и ремонт жилья, то есть ценой договора управления домом.

Согласно ст. 31 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (утв. Постановлением Правительства РФ №491), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений принимается решением общего собрания собственников помещений на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Другими словами, в одностороннем порядке управляющая компания не может выйти за рамки цены договора.

Кроме того, ст. 17 тех же Правил гласит: «Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования», а ст. 18 прямо указывает: «текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений…».

Таким образом, строго говоря, если ГЖУ не позаботилось о том, чтобы общее собрание утвердило конкретный перечень работ по текущему ремонту, списание любых средств жителей дома по строке «текущий ремонт» может быть оспорено как незаконное.

2. Кроме того, было бы правильно запросить в ходе судебного заседания сметы и акты выполненных работ по текущему ремонту, о выполнении которых ГЖУ отчиталось.

ВНИМАНИЕ! акты должны быть подписаны уполномоченным представителем собственников.

Внесудебные методы борьбы

Понятно, что далеко не каждая семья, которой выставят «13-ю платежку», имеет желание да и возможности судиться с ГЖУ. Учитывая, что МУ «Горжилуправление» является структурным подразделением Администрации г. Ижевска, следует организовать общественно-политическое давление на городские власти с требованием прекратить издевательство над здравым смыслом и закончить практику предъявления финансовых претензий с весьма сомнительными обоснованиями населению.

В выборный год, точнее особенно в выборный год, это вполне возможно. В частности, данное требование будет озвучено во время акции протеста «За народную жилищную политику в Ижевске!» 7 июня. Начало в 14.30 у Дома правительства УР.