02.07.09 Cвоеобразным «спринтерским» стилем, который утвердился в последние годы в работе городских депутатов, оказалась отмечена и 30-я сессия Городской думы г. Ижевска, прошедшая 25 июня.
Повестка из 20 пунктов, среди которых фигурировали такие стратегические вопросы, как сокращение бюджета на 300 млн руб. и поправки в муниципальную программу капремонта жилого фонда, была пройдена за два часа.



При утверждении повестки депутат Александр Пестерев из тактических соображений снял с обсуждения свой проект о создании временной депутатской комиссии по проверке обоснованности расходов на служебный транспорт и командировки. По словам депутата, он намерен поднять этот вопрос на следующей, сентябрьской сессии. Тем не менее общий объем повестки не сократился. Депутат Андрей Коновал предложил рассмотреть в разделе «Разное» ситуацию в Ленинском районе. «Порядка 400 домов микрорайона «Строитель» уже месяц живут без горячей воды из-за того, что ООО «Удмуртские коммунальные системы» и «Ижевский машзавод» задолжали 80 млн руб. котельной ОАО «Ижмашэнерго», а те, в свою очередь, газовикам, - сказал депутат Коновал. - Причем, насколько я знаю, реальных путей решения проблемы пока не найдено». Предложение обсудить этот вопрос было поддержано депутатами.


Секвестр бюджета


Первым был рассмотрен вопрос о поправках к бюджету города на 2009 год. Причиной стало резкое падение городских доходов. «На сегодняшний день бюджет Ижевска недополучил 586 млн руб. от запланированного, - сообщил начальник Управления финансов Валерий Наумов. - По отношению к прошлому году поступления снизились на 386 миллионов». Почти единогласно (34 – «за», 1 – «против») предложенный проект поправок был утвержден. Расходы сократили почти на 279 млн 52 тыс. руб. (до 8 млрд 689 млн 382 тыс. руб.), доходы – на 250 млн руб. (до 7 млрд 806 млн 505 тыс. руб.). Основное падение доходов планируется по налогу на доходы физических лиц.


Секвестр бюджета провели практически без дискуссий. Выступивший председатель бюджетной комиссии Олег Красноперов отметил, что депутаты, понимая напряженную ситуацию с доходами, изменений в подготовленный администрацией проект не внесли. Депутат Коновал, тем не менее, счел необходимым прокомментировать слова Валерия Наумова, что предложенные изменения по расходам «не относятся к первоочередным и приоритетным». «Если у нас в результате этих поправок на подготовку здания конкретной школы к учебному году остается только 16 тыс. руб., то все должны понимать, что сокращения уже касаются самого насущного и положение очень серьезное», - сказал Андрей Коновал.


Образовательная сфера Ижевска, действительно, оказалась самой «пострадавшей» - по строке «Образование» расходы уменьшились почти на 83,5 млн руб., из них расходы на содержание школ сократились на 16 млн 270 тыс. рублей. В отношении дошкольных учреждений отменили капитальное строительство на 53 млн 913 тыс. руб. и урезали содержание на 5 млн 573 тыс. руб. Отрасль здравоохранения потеряла 41 млн рублей, жилищно-коммунальное хозяйство - 62,6 миллиона.


Впервые за долгие годы сокращения коснулись и расходов на аппарат управления (- 68,2 млн руб.). Так, в частности, расходы на функционирование главы муниципального образования Виктора Балакина сократились на 130 тыс. руб., главы администрации Александра Ушакова – на 109 тыс. рублей. Напомним, что еще при утверждении бюджета в декабре прошлого года депутаты Коновал и Пестерев предлагали сократить расходы на содержание указанных должностных лиц соответственно на 1 млн 244 тыс. (от общей суммы зарплаты и начислений в год - 2 млн 488 тыс. руб.) и 1 млн 305,5 тыс. руб. (от суммы 2 млн 611 тыс. руб.). Но тогда это предложение не прошло.


Сокращение капремонта


На сессии были внесены изменения в муниципальную адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории МО «г. Ижевск», на 2009 год».


Докладчик, начальник управления ЖКХ Иван Маринин, напомнил, что в рамках данной программы Ижевск сформировал 3-ю заявку в Фонд содействия реформированию ЖКХ РФ, в соответствии с которой в городе должно быть отремонтировано 309 зданий на сумму 910 млн рублей, причем основная часть средств на эти цели пойдет из средств федерального фонда. В соответствии с письмом Минстроя Удмуртии, Ижевску было предписано сократить муниципальную программу капремонта на сумму 37 млн 302 тыс. 200 рублей, исключив из программы работы по утеплению фасадов и ремонту подвальных помещений. Депутат Коновал обратил внимание коллег на то, что одностороннее, без согласования с общим собранием собственников квартир, урезание уже утвержденного перечня работ будет являться нарушением имущественных прав граждан и что к настоящему моменту жители уже двух домов направили протест в прокуратуру против такого проекта решения Гордумы. Тем не менее депутаты почти единогласно проголосовали за предложенные поправки.


Комиссия по нормативам


Одним из не самых стандартных решений сессии стало создание временной депутатской комиссии с длинным названием – «по контролю и координации работы по приведению в соответствие расчётов нормативов потребления услуг отопления в городе Ижевске правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, установленных Правительством РФ». Автор проекта решения, депутат Василий Крюков, доложил, что еще в мае 2006 года правительство России утвердило постановлением № 306 новую методику расчета нормативов, применение которой теоретически должно снизить оплату населением Ижевска услуг отопления. «По большому счету, эта комиссия и не потребовалась бы, если бы администрация города выполняла свои функции надлежащим образом и перешла на эти нормативы в какие-то более ранние периоды», - сказал Василий Крюков.


Председательствующий Виктор Балакин поддержал проект, отметив при этом, что «депутаты сами нормативы не устанавливают, но, чтобы потом не было вопросов, что кто-то там неправильно что-то сделал, комиссия вопрос проконтролирует, а потом самораспустится». Депутатам тем временем уже раздали выписку из решения фракции «единороссов», в которой сообщалось, что проект поддержан как фракцией, так и Политсоветом УРО «Единая Россия». Выяснилось, что «единороссы» предложили своего кандидата на роль руководителя комиссии – депутата Юрия Тюрина, хотя в первоначальном проекте в этом качестве значился инициатор решения депутат Крюков. Позднее в ижевских СМИ прошла информация, что приведение нормативов в Ижевске в соответствие с федеральным законодательством чуть ли не лоббировалось партией «Единая Россия». Между тем известно, что данное требование в течение четырех лет поднималось на митингах протестного движения, а Рабочей группой Общественного совета пенсионеров УР по тарифам ЖКХ было направлено огромное количество обращений во все инстанции, включая правоохранительные органы. В то же время член Политсовета УРО партии «Единая Россия», глава Администрации г. Ижевска Александр Ушаков, в прямой компетенции которого, собственно, находилось решение этого вопроса, до последнего момента отказывался принимать меры.


Ушел налево


Одним из событий сессии Гордумы стало сложение главой городского фонда поддержки малого предпринимательства Константина Левого с себя полномочий депутата от округа «Радужный» №29.


Бывший депутат возглавит Управление по наружной рекламе и оформлению города.


Отключения горячей воды


Самое большое время у депутатов заняло рассмотрение «незапланированного» вопроса – массового отключения горячего водоснабжения в Ленинском районе из-за цепочки задолженностей.


Начальник Управления ЖКХ Иван Маринин сообщил, что, по его данным, горячая вода отсутствует с 25 мая в 187 домах. 11 июня от имени главы Администрации г. Ижевска Александра Ушакова было направлено письмо в Прокуратуру УР с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении ОАО «Ижмашэнерго», котельную которого отключил от поставок топлива «Межрегионгаз» за долги в 80 млн руб. «Сегодня, - сказал Маринин, - прокурор Ленинского района должен провести разбирательство с представителями ООО «УКС», «Ижмашэнерго» и управляющими компаниями». Кроме того, по словам чиновника, с участием правительства Удмуртии уже проводились совещания по поводу графика погашения задолженностей. На вопросы депутатов Андрея Коновала и Альфреда Зинатуллина о конкретных сроках возобновления подачи горячей воды Иван Маринин ответил: «Это вопрос к Сергею Александровичу».


На трибуну пригласили Сергея Трухина, директора ООО «Удмуртские коммунальные системы». По словам директора, ООО «УКС» до конца июня постарается отдать свою часть долга – 30 млн руб. - «Ижмашэнерго», но это не гарантирует решения проблемы, поскольку остальные 50 млн должен «Ижмаш», который также пользуется услугами котельной «Ижмашэнерго». «Если мы оплатим свой долг в 30 млн рублей, то сумеет ли в этом случае «Ижмашэнерго» договориться с «Межрегионгазом» по остальным 50 миллионам? Включат ли им газ? Вопрос серьезный», - высказал свои соображения Сергей Трухин. По словам главы УКС, основные виновники отключений – управляющие компании, в том числе и муниципальное учреждение ГЖУ г. Ижевска, которые задолжали «Удмуртским коммунальным системам» сотни миллионов рублей.


«Сергей Александрович, - обратился к Трухину депутат Коновал, - полтора года назад городские чиновники уверяли всех, что сдача в аренду муниципальных теплосетей вашей компании нужна для того, чтобы привлечь большие внешние инвестиции на содержание сетей. Может, пришла пора использовать ваш «инвестиционный потенциал» для решения проблемы с задолженностью». «У нас есть кредитные возможности на 100 млн руб., но все долги управляющих компаний мы не в состоянии погасить», - ответил Трухин. Андрей Коновал обратил внимание присутствующих, что УКС - это сторона конфликта, что есть позиция управляющих компаний, которые утверждают, что со стороны ООО «УКС» им выставляются завышенные финансовые претензии.


Подытоживая обсуждение, Виктор Балакин не особенно оптимистично заявил: «Сегодня принимаются все меры для того, чтобы как можно быстрее вода появилась. Взаимоотношения хозяйствующих субъектов, которые друг с другом не рассчитываются, это, вообще-то, процесс ненормальный, поэтому вмешалась прокуратура. А мы своими силами этот вопрос не можем отрегулировать».