24.05.07

На протяжении последних нескольких лет в России, в том числе и в Удмуртской Республике, отдельными неправительственными организациями активно навязывается  общественному мнению идея реализации программ «снижения вреда», которые предполагают в числе основных элементов обмен одноразовых шприцев для наркоманов и обучение наркоманов способам употребления наркотиков. Так Удмуртский республиканский общественный фонд «Удмуртия-Анти-СПИД», уже в который раз пытается внедрить эту  программу в нашей республике, для этих целей сегодня  24.05.07 руководством Фонда было объявлено о проведении круглого стола «Перспективы межсекторного взаимодействия в профилактике ВИЧ/СПИД среди уязвимых групп населения».

Директор фонда Е. Денисов, зная принципиально жесткую, отрицательную позицию наркоконтроля по вопросу действия подобных программ на территории России, вновь постарался поднять этот вопрос, взбудоражить общественность и, пытаясь манипулировать общественным мнением, привлечь внимание к этим программам.  Кроме того, ему наверняка известно, что Ижевск входит в Ассоциацию «Европейские города против наркотиков» (ECAD). Данная организация  занимает жесткую позицию по вопросу о легализации наркотиков. Она категорически ПРОТИВ ВСЕХ ФОРМ ТАКОЙ ЛЕГАЛИЗАЦИИ - от раздачи наркоманам одноразовых шприцев до открытия специальных комнат, где наркоманы могут сделать себе укол без риска получить при этом СПИД через грязный шприц.

По нашему мнению, организованный им круглый стол не имеет ничего общего с реальным положением дел в сфере профилактики распространения наркомании и СПИДа. Федеральная служба России по контролю за оборотом наркотиков резко против предлагаемых методик «снижения вреда» и примет все меры для надзора за соблюдением законодательных норм, действующих в данной сфере. 

В основу обмена шприцев, как составной части программ «снижения вреда» вынесено предположение, о том, что имеющие доступ к чистым иглам и шприцам инъекционные наркоманы будут постоянно пользоваться ими только для себя лично, и не будут пускать их по кругу, а значит цепь передачи ВИЧ-инфекции от человека к человеку будет разорвана.

Но вот какие примеры приводит Дэвид Мюррей, специальный помощник Директора Управления по контролю за наркотиками при президенте США (ONDCP):

- вирусологическая эффективность программы обмена шприцев была отрицательно  оценена исследованиями, проводившимися группой авторов в Швеции. Среди 698 наркопотребителей измерялось распространение гепатита В и С и ВИЧ-ифекции. Несмотря на то, что наркозависимые получали бесплатные шприцы в ходе исследования среди них было отмечено продолжающееся быстрое распространение инфекций.

- изучение программ обмена игл в Сиэтле (США) так же не выявило защитного эффекта обмена шприцев в распространении среди участников программы гепатита В или С. Среди лиц, потребляющих внутривенные наркотики уровень распространения инфекции оставался очень высоким. Федеральное правительство США не поддерживает и не финансирует эти программы. В Нью-Йорке обмен шприцев запрещен законом.

- в Амстердаме (Голландия) авторы исследования  обнаружили, что употребление метадона и обмен игл так же не сократили распространение ВИЧ.

Таким образом, ссылки на якобы положительный зарубежный опыт программ «снижения вреда» не подтверждаются реальным положением дел. Слепое копирование зарубежного опыта без учета ситуации в каждой конкретной стране с ее собственными криминологическими, юридическими, этическими и психологическими проблемами, без «наложения» на имеющуюся систему противодействия распространению наркомании, без сомнения, нецелесообразно и даже вредно. Это подтверждает и опыт ряда субъектов Российской Федерации, где в качестве эксперимента реализовывались программы «снижения вреда»: «заместительная терапия» и обмен шприцев. Даже в короткий временной период их действия проявились некоторые неблагоприятные результаты и последствия:

-                возле мест обмена шприцев ухудшается криминогенная обстановка (возрастает количество нарушений общественного порядка, происходит реализация наркотиков и т.п.). Это подтвердил опыт раздачи шприцев в ходе эксперимента в Санкт-Петербурге и Ярославле, где имелись факты задержания сбытчиков наркотических средств у пунктов обмена. Кроме того, встречаясь в этих местах с другими наркоманами, потребители наркотиков расширяют свой криминальный опыт и преступные связи, что  способствует росту незаконного оборота наркотиков;

-                ментальность российских наркоманов заключается в том, что для них проблема сохранения здоровья не является приоритетной. Например, в отечественной практике широко распространена форма торговли наркотиками, помещенными в шприц. Такой шприц покупают в складчину 2 - 4 потребителя и колются по очереди. В России (Удмуртия не представляет исключение) значительное место занимают в незаконном обороте различные "грязные" наркотики - ацетилированный опий, эфедрон и т.п., что нехарактерно для зарубежных наркоманов. Поэтому раздача чистых шприцев не дает особого эффекта в предупреждении СПИДа в России;

-                раздача шприцев наркоманам не решает проблему предотвращения наркотизации населения. Напротив, создает более комфортные условия для потребления и распространения наркотиков.

С точки зрения российского законодательства предоставление  наркоманам шприцев, можно рассматривать как определенные способы склонения к употреблению наркотиков. Согласно  Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.05.98г. № 9 под  склонением  к потреблению наркотических средств  или психотропных веществ следует понимать  любые УМЫШЛЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ, направленные на побуждение другого лица к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.).

Статья 40  Федерального Закона «О наркотических  средствах и психотропных веществах» запрещает потребление  наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а в соответствии с  частью 3 статьи 47  имущество (в т.ч. шприцы), используемое для осуществления деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежит конфискации.

Проект «Расширение доступа к профилактике и лечению ВИЧ путем развития услуг в сфере ВИЧ для потребителей инъекционных наркотиков в Российской Федерации» при поддержке НП «Всероссийская Сеть Снижения Вреда»  предполагает «обучение безопасным (неинъекционным) методам потребления наркотиков».

На наш взгляд, такое обучение вместе с бесплатной раздачей шприцев образуют СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, предусмотренного ст. 6.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров», так как могут оказывать влияние на формирование у населения мнения о легальности потребления наркотических средств, создают новые предпосылки для вовлечения людей в наркопотребление и незаконный оборот наркотиков.

Кроме того, программы «снижения вреда» не имеют согласования с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их реализация попадает под действие статьи 230 «Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ» УК РФ. 

Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков дана принципиальная оценка программам «снижения вреда» - их реализация ПРОТИВОРЕЧИТ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ и является первым шагом на пути к легализации наркотиков в России.

24.05.07

Группа информации и 

общественных связей

(3412) 44 75 88