Национальные проекты и жизнь

«Добрый день, уважаемые коллеги! Основной целью нашей с вами деятельности, ключевым вопросом государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России.

Я собрал вас сегодня для того, чтобы обсудить вопросы создания новых механизмов для решения именно этой задачи», - заявил президент Путин 5 сентября в Большом Кремлевском дворце на встрече с членами правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного Совета.
Спустя несколько минут, президент впервые произнес слова «приоритетные национальные проекты», которых на тот день было три (здравоохранение, образование и жилье) и понеслось…
Приблизительно в те же дни мы с сыном зашли в одну из ижевских поликлиник, чтобы попасть на прием к хирургу. Оказалось, что для этого надо ехать в другую поликлинику, чтобы получить номерок часов в семь утра и только в один из дней недели, до которого было еще нескоро. На дверях закрытого кабинета специалиста висело тоже довольно путаное расписание, которое было легче сфотографировать, чем запомнить. Я достал цифровик и щелкнул пару кадров. Через минуту в дверях поликлиники нас догнала женщина, оказавшаяся заместителем главного врача. «Молодой человек, - сказала она, пытаясь вспомнить, где меня видела, - ну зачем же сразу снимать?» Объяснять, что сфотографировать расписание легче, чем записывать на клочке бумаги, было бессмысленно, я объяснил, что нам надо, - и в тот же день точно по расписанию мы попали на прием без предварительной записи. Это жизнь, которой еще не скоро коснуться последствия реализации национальных проектов.
На этой неделе первый из обозначенных 5 сентября проектов – проект «Здоровье» обсуждался в Москве сразу на двух совещаниях – у премьера Фрадкова и его свеженазначенного заместителя Медведева. Совещание у последнего заставило вспомнить о недавнем визите российского премьера в Ижевск. Тогда чуть ли не единственной цифрой, по которой у федералов (в лице заместителя министра здравоохранения и социального развития Владимира Стародубова) не возникло вопросов, стала тема выделения Удмуртии в рамках проекта «Здоровья» 150 млн руб. на закупку диагностического оборудования для больниц и поликлиник. Накануне в «Д» проходил материал о «медицинских тендерах» в целом и тендере по поставке рентгеновского оборудования в частности. Цифра совпала – те же 150 млн рублей. Из публикации в «Д» выходило, что республика могла купить это оборудование на 30 млн руб. дешевле. Но купит дороже. Оказывается, это будет сделано в рамках одного из приоритетных национальных проектов (!). И если только на одном тендере и в одном регионе бюджет потеряет больше одного миллиона долларов, то в целом по России цифра потерь должна составить сотни миллионов долларов.
Это тоже жизнь, не совпадающая с тем, что произносится с экранов телевизоров. На совещании в этот понедельник вице-премьер Дмитрий Медведев, говоря о конкурсе по закупке медоборудования, сообщил, что иностранные производители уже заявили о готовности снизить стоимость поставок на 30 процентов и увеличить гарантийный срок оборудования с одного года до двух лет. По словам вице-премьера, отечественные производители должны серьезно подготовиться к участию в конкурсе и сделать свои предложения максимально конкурентоспособными. О масштабе закупок медицинского оборудования говорят цифры: по прозвучавшим на совещании данным, федеральные власти планируют в ближайшее время направить более 30 млрд рублей на оснащение новым оборудованием 11 тысяч медицинских учреждений.
Руководство Удмуртии не устает повторять, что «готово участвовать в реализации национальных проектов». В части проекта «Здоровье» подготовку к этому «участию» хорошо наблюдать по борьбе за должности главных врачей в наиболее бюджетоемких больницах и медицинских центрах республики, особенно усилившейся в последние два года. В Удмуртии, благодаря истории со свержением главврача кардиоцентра Евгения Одиянкова, эта борьба приобрела еще и гротескную форму, когда гинекологи под руководством президента УР Александра Волкова победили кардиологов. И остается только вспоминать неприличный афоризм про то, что все болезни от любви…
О том, что национальные проекты станут предметом коррупции, на местах и в Кремле, естественно, понимают. «Ключевым вопросом становится рациональное использование выделяемых средств, организация и контроль работы», - заявил на первом заседании Совета по национальным проектам президент Путин (как раз в тот день, когда премьер Фрадков посетил Удмуртию). Из его слов на Совете, кстати, выходит, что «развитие по-удмуртски» вряд ли найдет понимание в Москве: «Руководители регионов знают, о чем я говорю: не дожидаясь решений на федеральном уровне, напринимают решений у себя, а потом приходят в Минфин и говорят: денег нет». Прочитав это, я лично сразу вспомнил про нашего президента Сан Саныча.
Впрочем, с освоением федеральных средств в рамках национальных проектов может вообще ничего не получиться. По прозвучавшей после первого заседания информации, Совет предложил регионам взять на себя половину расходов (в 2006 году это больше 12 млрд рублей). Под этим предложением рискнули подписаться пока только такие регионы, как Татарстан и Ханты-Мансийский автономный округ.
Предполагается, что Совет определит шесть регионов, в которых будут построены высокотехнологичные и доступные медицинские центры. Список специализации самих центров уже определен это: четыре сердечно-сосудистых и два травматологически-ортопедических, причем решено не использовать имеющуюся базу, а строить с нуля.