Любые действия исполнителей коммунальных услуг приведут к значительному росту недовольства потребителей, количества жалоб и, скорее всего, приведут к снижению уровня оплаты коммунального ресурсаЗаглянем на сайт ООО «Удмуртские коммунальные системы». Там в левом столбце две позиции выделены красным - это «Двухкомпонентные тарифы на горячее водоснабжение» и «Прямые расчеты с населением». Начнем с расчетов.

Прямые расчеты с населением давно уже ведут поставщики газа и электричества. Сейчас на такой же порядок расчётов перешел поставщик тепла и ГВС в Ижевске — ООО «УКС», у которого нет своего расчётного центра. Так появился агентский договор между двумя партнером по КЭС-холдингу - ООО «Удмуртская энергосбытовая компания» и ООО «Удмуртские коммунальные системы». Вот почему теперь многим жителям (но не всем!) счета на тепло и ГВС выставляет УЭСК. Между тем, показания поквартирных водомеров (а здесь нужны данные со счетчика ГВС) по-прежнему подаются в управляйки. Кто и каким образом затем доводит (или не доводит) эти показания до УЭСК, неизвестно.

На главной странице сайта УКС в новости от 26 февраля сообщается, что ряд управляющих компаний (сказано, что главным образом Единая УК) не подают своевременно показания индивидуальных приборов учета по горячей воде, на основании которых рассчитываются суммы оплаты по ГВС. Этим обстоятельством представители УЭСК и объясняют то, что вынуждены выставлять счета по нормативу. Как заверяет компания, всё, что было излишне начислено, будет в конечном итоге возвращено после перерасчета. В этом же сообщении размещено множество контактов для передачи данных со счетчиков ГВС.

Как это происходит в реальности, корреспонденту «Д» рассказала Людмила Ивановна Ерёмина, старшая по дому №123 по ул. Союзной. Сначала о её частном случае. Двухкомнатная квартира с двумя жителями. Площадь 35,6 кв. метров. Если в декабре прошлого года за горячую воду Людмиле Ерёминой насчитали 898 рублей с копейками, то за январь нового – уже 1570! В графе «показания счетчика» стоит норматив, умноженный на 2 (за двух человек), то есть почти 6,5 кубов, тогда как по счетчику истрачено всего два кубометра. Отсюда и идет такое существенное искажение в бóльшую сторону. Кроме того, «накрутка» произошла и при начислении платы за отопление. При расчетах применен норматив 0,021 Гкал с кв. метра, тогда как из практики всех прошедших лет среднегодовой показатель по дому – 0,0148. Таким образом, по теплу тоже вылезла существенная разница: в декабре – 721 рубль, в январе – 1020 рублей, учитывая то, что тарифы остались прежними. Итого в январе, как считает Людмила Ивановна, ей было избыточно начислено более 670 рублей. Рост платежей составил более 60 процентов.

Ну, бывает, ошиблись, можно же разобраться. Но, как рассказывает Людмила Ивановна, ситуация просто тупиковая! Когда она попыталась пойти в УЭСК, чтобы снять все спорные вопросы, то выяснилось, что в электронной очереди в офисе УЭСК по ул. Орджоникидзе, 52 запись шла уже на март и её номер — 127-й. Те, кто всё же достоял до окошка, как утверждает Людмила Ерёмина, всё равно не получили вразумительного ответа. Когда Людмила Ивановна, настоявшись в очереди, дозвонилась до какого-то не представившегося сотрудника компании и сообщила, что будет рекомендовать своим соседям не оплачивать неправильно начисленные счета, тот в сердцах бросил трубку со словами: «Слишком много на себя берёте!».

В целом по дому № 123 излишне начислено за период с сентября по декабрь 2013 года, как считает Людмила Ерёмина, более полумиллиона рублей. Людмила Ивановна опасается, что сейчас дом может быть ввергнут в несуществующие долги, поскольку начислениями в эти месяцы занималась Единая УК, а платежи должны были идти в УЭСК.

Второй «компонент» проблемы – введение так называемых двухкомпонентных тарифов на ГВС. Поясню: до декабря прошлого года действовал тариф на горячую воду, утвержденный РЭК, 82,75 руб./м³ для домов, где она поступает централизованно; и второй тариф для домов, греющих воду в своих бойлерах – он существенно ниже, так как горячая вода оплачивается по цене холодной плюс стоимость теплоэнергии на её подогрев.

Теперь, похоже, этот «двухкомпонентный» тариф компания хочет распространить на всех потребителей вне зависимости от того, греет воду ЦТП или ИТП. Этот 2-компонентный тариф в декабрьском постановлении РЭК выглядит для Ижевска так: холодная вода по 11,62 руб. за куб и тепловая энергия на её подогрев (до состояния горячей) по 1368,8 руб. за гигакалорию.

Резоны УКС, видимо, изложены в производственной программе в сфере ГВС, на которую ссылается постановление РЭК УР № 21/8 от 21.12.2013 г., однако самой этой программы на сайте УКС не нашлось. Ну, допустим, что это забота о потребителе...

Если кликнуть на сайте УКС на «Двухкомпонентный тариф», то попадаешь на страницу, где размещены четыре документа – два постановления Региональной энергетической комиссии по теплу и по ГВС, распоряжение Правительства УР
№ 38-р от 27 января 2014 г. и федеральный закон о водоснабжении и водоотведении. Всё. Дальше разбирайтесь сами.

Потребители наверняка заметили заминку в предоставлении счетов по квартплате за январь – мне, например, ЖРП № 8 выдало платежку только в середине февраля. Ждали тариф на ГВС для «централизованных». В итоге всё равно выставили по-старому: 82,75 рублей, хотя формально его с 31 декабря уже не существует! За февраль то же самое. Хотя, если посчитать мой расход ГВС по двухкомпонентному тарифу, выйдет рублей на 50 меньше. Так что даже у меня закралась мысль – а не пожаловаться ли?..

В чем дело? Почему не вводят это «двухголовое» чудо-юдо? Кое-что можно понять из письма председателя Ассоциации собственников жилья Виктора Кривоносова, которое он в конце января направил на имя председателя правительства УР. Вот выдержка из него:

«…предупредить о возможных негативных последствиях от действия постановления Региональной энергетической комиссии Удмуртской республики по утверждению тарифа на горячую воду, состоящего отдельно из пунктов на 1 куб. м. холодной воды и отдельно на подогрев 1 Гкал тепловой энергии (вместо привычного тарифа на 1 куб. м. горячей воды). Это постановление делает практически невозможным выполнение постановления Правительства РФ № 354 всеми исполнителями коммунальных услуг. Тарифы на горячую воду, как коммунальный ресурс, определяются (по решениям РЭК) в одних единицах, а тариф на горячую воду, как коммунальная услуга, в других (во исполнение ПП РФ № 354). Все исполнители встанут перед выбором или расторгнуть договоры с поставщиком коммунального ресурса, или стать нарушителями ПП РФ № 354 и попасть под жалобы, проверки и штрафы (Роспотребнадзор, Прокуратура, ГЖИ).
Любые действия исполнителей коммунальных услуг приведут к значительному росту недовольства потребителей, количества жалоб и, скорее всего, приведут к снижению уровня оплаты коммунального ресурса».

Письмо Кривоносова датировано 28 января. А днём ранее датировано распоряжение № 38-р о временных мерах по организации расчетов за коммунальные услуги по горячему водоснабжению. Значит, и в правительстве УР, и в Минстрое понимали то, о чём написал им в своём письме Кривоносов.

Из этого распоряжения вылез тот «острый угол», о который ушиблись все: «временные методические рекомендации применяются до установления Правительством УР норматива потребления коммунальных услуг, определяющего расход тепловой энергии на подогрев воды, в порядке, установленном Правительством РФ».

По сути, они признались, что рекомендуют применять «удельный расход тепловой энергии на подогрев воды», который не является нормативом, а это прямое нарушение ст. 157 ЖК РФ. Указанные рекомендации предназначены для расчетов в домах, где нет общедомовых счетчиков. А в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, расчеты еще более запутанные. Размер платы горячей воды по цене холодной воды (первый компонент) понятен. А как определить стоимость подогрева 1 куб. метра воды (второй компонент) непонятно: путем деления теплоэнергии на количество горячей воды, определенное по показаниям общего теплосчетчика, или на суммарное потребление горячей воды всеми жилыми и нежилыми помещениями по платежкам?

Таким образом, благодаря РЭК и УКС практически всё население Удмуртии попало в «правовую яму». При любом раскладе, как пишет Кривоносов, кто-нибудь да будет нарушителем. Это к вопросу о компетентности.

Теперь об уровне платежей. В вышеупомянутом распоряжении правительства УР, в преамбуле прямо указано на причину появления данного документа – «В целях сохранения уровня платежей граждан за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и исключения неопределённости в применении утвержденных в установленном порядке двухкомпонентных тарифов на горячую воду…». Вот что их больше всего заботит! Не дать упасть уровню платежей.

На пресс-конференции 28 февраля заместитель главы администрации Ижевска Иван Маринин совместно с замминистра Минстроя Иваном Новиковым и зампредом Госжилинспекции Александром Корюгиным озвучили недовольство существующим положением дел в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан в горадминистрацию, порекомендовав жителям оплачивать январские платежки за тепло и ГВС на уровне декабря прошлого года. А за перерасчетом обращаться в УКС. То же самое рекомендует Минстрой на своём сайте: производить оплату на уровне декабря; за перерасчетом обращаться к исполнителю.

Вот круг и замкнулся. Исполнитель – кто? Это зависит от выбранного собственниками способа управления. В доме, где выбрана Управляющая компания, она, согласно ЖК, и является исполнителем, но в нынешней ситуации эти функции оказались переданы в УКС. Но эта компания сама плату не начисляет, платежки не выставляет. Это делает за УКС по агентскому договору УЭСК. Но тут еще одно нарушение - ст. 155 Жилищного Кодекса и ст. 64 Правил предоставления коммунальных услуг (постановление 354) – прямые платежи могут быть введены только решением общего собрания собственников. Знают ли чиновники, что простым гражданам до руководителя УЭСК Дениса Детинкина просто не достучаться? Думаю, знают. Как знают и то, что обращения в Роспотребнадзор, прокуратуру, Госжилинспекцию – это сказка про белого бычка. Все эти инстанции пересылают жалобы граждан друг другу. И такая переписка без каких-либо последствий может длиться месяцами.