Корреспондент «Д» попыталась выяснить, почему наша республика оказалась в числе отстающих, а также разобраться, как в реальности обстоят дела с организацией детского отдыха накануне начала летнего сезона. Обязательным пунктом при подготовке детских учреждений к эксплуатации является заключение договоров на предоставление всевозможных услуг – на медицинское обслуживание, охрану, поставку продуктов питания и пр. Начальник отдела оздоровления и отдыха учащихся Министерства образования и науки УР Светлана Корепанова сообщила, что продовольствие для детских лагерей проходит обязательную  проверку Роспотребнадзора. Поставщики продуктов питания в основном «перебрасываются» с круглогодичных учреждений. В их роли выступают коллективные хозяйства муниципальных образований и заводы. Полную информацию о всех поставщиках в скором времени обещают выложить на портале Министерства образования и науки УР http://udmedu.ru. «Все подготовительные мероприятия планируется завершить к 25 мая, - заверила Светлана Корепанова корреспондента «Д». – К этому же сроку должны быть подписаны и акты о приеме».


Безопасность


Подготовка детских летних лагерей к нынешнему сезону должна была начаться еще с осени 2010 года - тогда глава государства, подводя итоги предыдущей летней кампании, дал правительству обширный перечень поручений. Возможно, свою лепту при формировании чёрных списков внесла статистика смертности: прошлым летом при купании в водоемах Удмуртии погибло несколько детей. Министерство образования и науки предоставить информацию о несчастных случаях в летних лагерях отказалось, объяснив это нежеланием вспоминать трагические случаи накануне открытия нового летнего сезона. Уполномоченный по правам ребенка Ольга Авдеева также не стала комментировать ситуацию, сославшись на то, что вопросами по организации летнего отдыха в Удмуртии занимается МОиН УР. «Все вопросы направляйте им», - ответила она. Хотя по поручению Павла Астахова Ольга Авдеева должна лично курировать детский отдых. Председатель Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве УР Ольга Лубнина полмесяца игнорировала информационные запросы по данной проблеме. А после того как редакция направила ей официальный письменный запрос, отписала его своему заместителю, которая, впрочем, находится сейчас в отпуске.


Остается надеяться хотя бы на то, что необходимые уроки из печального опыта были извлечены. Тем более что в Удмуртии на сегодня детскими учреждениями отдыха и оздоровления занимаются сразу четыре ведомства: Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения, Министерство социальной защиты населения и Министерство по делам молодежи.


Масштаб


Всего на 2011 год запланирована работа около 980 детских учреждений. Сюда входят круглогодичные лагеря с дневным пребыванием, загородные лагеря сезонного типа, пришкольные лагеря муниципальных образований, лагеря труда и отдыха, лагеря спорта и туризма, оздоровительные учреждения – санатории, здравницы, профилактории. С нынешнего года государство будет следить также за организацией палаточных лагерей. Из перечисленных типов лагерей тех, которые будут работать в летний сезон, по республике насчитывается около 700. В течение лета планируется предоставить отдых и оздоровить около 130 тысяч детей - этот показатель остаётся на уровне прошлого года. На три дня изменился минимальный срок смены в лагерях – если в 2010 году он был не менее 18 дней, то в 2011-м увеличится до 21 дня.


Сколько стоит?


На организацию отдыха и оздоровления детей в предстоящее лето выделено около 345,5 млн рублей. Из них 282 миллиона поступило из республиканской казны. Федеральная поддержка составила 63,5 млн рублей, что на 5 миллионов больше, чем в прошлом году. Стоит отметить, что средства из федеральной казны пойдут в первую очередь на организацию отдыха детей из социально незащищенных семей. По решению президента УР 10 млн руб. из выделенных регионом средств направят на улучшение материально-технической базы лагерей. При этом строительство новых учреждений детского отдыха и оздоровления в Удмуртии в обозримом будущем не предвидится, так что эти деньги будут потрачены исключительно на латание уже существующих дыр.


Член Координационного Совета Общероссийского Союза общественных объединений «Гражданское общество - детям России» Ольга Пишкова считает, что общее материально-техническое состояние детских лагерей в республике в предыдущем году оставляло желать лучшего и нельзя поверить в то, что в столь сжатые сроки успели что-то существенно изменить. Дополнительно в этом году республиканские власти выделили 9 млн рублей на строительство котельной и газификацию лагеря для детей-сирот «Лесная страна». После того как завод «Ижмаш» отказался содержать лагерь, он был передан в госсобственность. Сегодня «Лесная страна» считается автономным учреждением органа исполнительной власти МОиН.


Передача лагеря в распоряжение государства, по мнению Светланы Корепановой, может приостановить приватизацию детских лагерей – проблема, которая назрела на уровне всей страны: только с начала года в России исчезло почти семь десятков загородных лагерей. В Удмуртии, как уверяют специалисты, за последние два года перепрофилирования лагерей не зафиксировано. Однако существует несколько объектов, которые находятся на так называемой консервации. Например, лагерь «Юный железнодорожник» по неизвестным причинам законсервирован балансодержателем – ОАО «РЖД». Что сейчас происходит на его месте, корреспонденту «Д» выяснить не удалось.


На 50-60 рублей в сутки по сравнению с прошлым годом возросла средняя стоимость путевки, которая теперь составляет 520 рублей в сутки – весной и летом, 540 руб. – летом и осенью. Здесь необходимо сказать, что у каждого родителя или предприятия на сегодня есть возможность снизить сумму оплаты путёвки для семьи минимум вдвое на основании предоставления государственной субсидии. Если до нынешнего года получателями субсидии являлись трудоустроенные родители, то сейчас акцент сместился на ребенка и получатель субсидии именно он. Не имеет значения, где трудоустроен родитель и трудоустроен ли вообще.


К предстоящему сезону заявочная кампания уже завершилась, но в будущем году она пройдет в прежнем режиме: для получения субсидии до 15 февраля нужно подать заявку на имя начальника отдела в Управление образования Ижевска по адресу: г. Ижевск, ул. М. Горького, 69. Получить субсидию можно двумя способами. Родитель или предприятие оплачивает стоимость путевки в полном объеме, а 50 процентов средств возвращается по окончании смены. Либо заключается трехсторонний договор с предприятием и управлением и до заезда оплачивают только половину средств. Таким образом, стоимость путевки гарантированно снижается до 260 рублей в сутки. В итоге трехнедельное пребывание одного ребенка в лагере обходится семье примерно в 5,5 тысячи рублей.


Некоторые детские учреждения, в основном это касается лагерей муниципальных образований, предоставляют льготы и до 70 - 90 процентов. Они вправе в зависимости от ситуации самостоятельно определять размер льготы.


В случаях с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, - сиротами, из малообеспеченных семей - государство все расходы берет на себя и дети получают путевки на бесплатной основе. В любом случае в стоимость путевки входит обязательное страхование.


Готовность «номер один»


Прежде чем детский лагерь будет подписан в «приемку», он должен пройти контроль надзорных органов. Роспотребнадзор тестирует воду, обрабатывает прилежащую территорию от клещей, грызунов, МЧС (пожарная служба) проверяет здания и сооружения на предмет пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического благополучия. На сегодняшний день каждому лагерю Роспотребнадзором выдано предписание о том, что еще требуется сделать до начала сезона. Сейчас подготовка осуществлена примерно на 80 процентов, информирует МОиН УР. К системе подготовки детских лагерей можно отнести обязательный медицинский осмотр нанятых сотрудников, а также подготовку вожатых и воспитателей. Если говорить о последних, то, к сожалению, вся система подготовки ограничивается обучающими курсами или инструктажем за пару дней до открытия лагеря. Серьезных ограничений при подборе кадров нет - по большому счету, пойти работать с детьми может любой желающий.


На совещании в Сочи глава государства поддержал идею открытия доступа к государственному общероссийскому реестру детских лагерей для всех граждан страны. По мнению президента, включенность лагеря в государственный реестр дает гарантию контроля над этими лагерями со стороны государства. В Удмуртии на упомянутом портале http://udmedu.ru уже имеется такой реестр – озаглавлен он как «Список организаций детского отдыха и оздоровления», доступ к нему открыт. Пока из данного списка можно узнать о руководителе учреждения, балансодержателе, месторасположении лагеря, контактах, количестве мест в смену, однако заполнен он не более чем на пять процентов.