При такой поддержке, какую имеет Денис Агашин и делать-то ничего не надо, достаточно получать указания сверху.В день назначения Дениса Агашина, 26 ноября 2010 года, обсуждение этого вопроса специально было перенесено на конец заседания Гордумы: Президент УР Александр Волков хотел успеть вернуться из Москвы, чтобы лично поддержать кандидата.


Безоговорочное одобрение было подкреплено выделением 800 млн рублей из бюджета УР на нужды Ижевска. «В поддержку обновленной управленческой команды», - прокомментировал глава республики это своё решение. Вскоре СМИ растиражировали первые публичные заявления самого Агашина, в частности, об «устранении необоснованных административных препон» для предпринимателей и «усилении контроля общественности» над чиновниками.


Весь декабрь лояльные к властям информационные агентства искали повод, чтобы похвалить новоиспеченного градоначальника.


Это, вероятно, стоило им немалого труда: в отличие от своего предшественника Александра Ушакова (охотно устраивавшего фотосессии во время показательных объездов города) Денис Агашин пока не проявил такой склонности. За два с половиной месяца от него удалось дождаться лишь одного интервью, одного официального новогоднего поздравления, одной протокольной встречи с президентом Волковым и нескольких очень кратких комментариев.


Этого было явно недостаточно, и в СМИ начали появляться материалы о том, что «Денис Агашин в студенчестве был главным заводилой», а также псевдоновости о предстоящих «кадровых чистках», которым суждено «потрясти администрацию Ижевска».


Речь шла всего лишь о десятерых чиновниках-«туристах», уже давно обвиняемых в растрате бюджетных средств, а Денис Агашин вскоре и сам опроверг слухи об увольнениях, сославшись на отсутствие приговора суда.


Ничего не значащее официальное сообщение Администрации Президента УР о том, что Денис Агашин «приоритетами своей деятельности считает улучшение работы сферы жилищно-коммунального хозяйства, ремонта и содержания дорог и другие важные для города направления», было дословно процитировано всеми информационными агентствами Удмуртии чуть ли не как программное заявление.


То, что Денис Агашин не склонен к «показухе», могло пойти ему только в плюс, если бы содержательная часть его планов была бы хоть как-то обозначена. Этого не произошло: в общении со СМИ глава горадминистрации ни разу не зашел дальше общих выражений. Вместо конкретных ответов на очень простые вопросы – кто, что, когда и сколько? – в единственном интервью Агашина агентству «Udm-Info» прозвучали невнятные пожелания, за которыми легко заподозрить отсутствие какого-либо плана по управлению городским хозяйством. О реформировании администрации - «городская администрация нуждается в обновлении»; о проблемах в ЖКХ – «нужно, чтобы наши граждане были более активны в вопросах управления своим имуществом»; говорить о проблемах в сфере малого и среднего бизнеса, связанных с недостатками муниципального управления, и вовсе оказалось «преждевременно».


При этом ссылки на необходимость «войти в курс дела» и «освоиться на новом месте», что называется, «не катят»: в соответствии с положением о конкурсном отборе кандидатов на должность главы Администрации г. Ижевска Денис Агашин должен был в письменном виде представить программу действий на этой должности. Что же это за программа, если публиковать и обсуждать ее, по мнению Агашина, нецелесообразно?


Существует ли она вообще?


На официальном сайте г. Ижевска опубликовано 93 постановления, распоряжения и приказа, изданных администрацией в период с 26 ноября по 1 февраля. Из них 51 документ подписан Денисом Агашиным, остальные – его заместителями. Значительная часть документов представляет собой типовую бюрократическую рутину: чуть меньше трети от общей массы - это распоряжения о назначении, отмене и утверждении результатов публичных слушаний по отдельным проектам строительства и о планировке небольших территорий. Безусловно, важными, но отдельными темами являются распоряжения о расценках на платные услуги муниципальных учреждений и предприятий, а также положения об оплате труда бюджетников в 2011 году. Утверждены две новые целевые программы, ранее одобренные Гордумой: «Дети Ижевска»
(52,74 млн руб. на четыре года) и «Профилактика терроризма и экстремизма» (22,83 млн руб. в течение трёх лет).


О некоторых подписанных Агашиным документах стоит поговорить отдельно. Вот, к примеру, распоряжение об утверждении плана мероприятий Администрации г. Ижевска на 1-й квартал 2011 года. Казалось бы, именно здесь, на 36 страницах текста, можно найти все, о чем Денис Агашин в общих выражениях говорил при вступлении в должность. И сразу облом: для обывателя этот план содержит очень мало полезной информации. За многими его предписаниями вроде «организовать проведение такой-то комиссии» или «осуществлять там-то контроль за расходованием средств» может скрываться какое угодно содержание или никакого содержания вовсе. Хотя на роль памятки для самих сотрудников администрации он, возможно, и годится.


Другой курьезный документ – антикоррупционная инструкция для посетителей администрации города и ее сотрудников, принятая 9 декабря 2010 года. Этот документ, списанный с типовой инструкции администрации президента Удмуртии (о чем прямо сказано в его преамбуле), похоже, родом из тех времен, когда уровень коррупции измерялся «борзыми щенками» или пачками купюр в бумажных конвертах. Формально предписания этой инструкции, конечно, всеобъемлющи: чиновник, исполняющий в точности все требования, гарантированно будет чист. Однако при беглом прочтении все равно складывается впечатление, что на тех формах коррупции, которые наносят общественным интересам наибольший ущерб (т.н. «откаты», злоупотребления при приватизации имущества, опосредованное участие в коммерческой деятельности и т.п.) авторы документа предпочли внимание не акцентировать. «Муниципальным служащим запрещается получать от посетителей администрации подарки, - строжайше предупреждает инструкция. – А также денежные средства, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение»…


Массу вопросов вызывают два других документа, подписанных Денисом Агашиным в течение трех недель со дня назначения. Речь идет о судьбе 91 млн руб., которые были выделены осенью 2010 года из бюджета Удмуртии на проведение работ 3-й очереди по реконструкции и благоустройству набережной Ижевского пруда. Здесь произошло следующее: набережная от плотины до монумента, включая все, что на ней наворотили в ходе эпопеи с реконструкцией, была передана из ведения Управления внешнего благоустройства Администрации г. Ижевска на баланс муниципального автономного учреждения культуры, известного как «Выставочный центр «Галерея». Спустя пять дней Управление по культуре и туризму Администрации г. Ижевска, в адрес которого бюджет УР направил 90-миллионную субсидию на продолжение благоустройства набережной, получило от Агашина распоряжение перечислить эти средства на счета «Галереи», а та, в свою очередь, – заключить контракт на благоустройство с подрядчиком в рамках выполнения «муниципального задания». Где найти документацию к этому «заданию»? Почему благоустройством набережной занимается непрофильное управление? При чем здесь выставочный центр? В этом мы попытаемся разобраться в следующих номерах, а пока, если кому интересно, сообщаем точную балансовую стоимость набережной после реконструкции за счет бюджета: 493 млн 317 тыс. 977 рублей 25 копеек.


Другая интересная новость о первых шагах Дениса Агашина на посту главы Администрации г. Ижевска связана с Липовой рощей, где проживает с семьей президент Удмуртии Александр Волков. Как выяснилось из постановления Агашина от 21 января 2011 года, земля в этом элитном поселке продолжает дешеветь: в соответствии с этим документом в ближайшее время два участка в Липовой роще будут проданы по средней минимальной цене 101,5 тыс. рублей за сотку. Год назад при объявлении такого же аукциона, в результате которого президент Волков расширил свои земельные владения с 9413 до 13650 кв. метров, минимальная средняя цена 100 кв. метров составляла 117 тыс. рублей. При этом рыночная цена, по оценкам экспертов, колеблется от 200 до 400 тыс. рублей за сотку. Но и администрацию города тогда возглавлял Александр Ушаков, а не Денис Агашин: новая метла по-новому метет.


Главные новости 2011 года – назначение новыми руководителями МУП «Ижводоканал» и МУП «ИжГЭТ» Марата Зиятдинова и Андрея Батова – не нашли отражения в распоряжениях, опубликованных на официальном сайте Ижевска. При том, что, по крайней мере, на «Ижводоканал» пришел человек, никогда ранее не работавший в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а об открытых конкурсах для отбора кандидатов на эти должности никто ничего не слышал.


Ну и, наконец, есть еще одна сторона деятельности нового сити-менеджера, которая в документальном виде не может быть зафиксирована по определению, а именно: аппаратные интриги по размещению нужных людей в ограниченном количестве административных кресел. О том, что этот процесс уже начался, с декабря 2010 года в неофициальных беседах говорили постоянно, но о каких-то конкретных перемещениях, как, к примеру, в случае с руководством «Ижводоканала» и «ИжГЭТ», жители Ижевска узнавали как о свершившемся факте. Упорные слухи ходили об уходе Михаила Ушнурцева с поста первого заместителя главы администрации. Также до сих пор неясно, кто займет ключевую должность начальника Управления финансов Валерия Наумова. Однако перед самым Новым годом Денис Агашин пообещал к февралю определиться с составом собственной команды. Так что некоторые из этих вопросов должны, видимо, разрешиться уже в самые ближайшие дни.