ХОЛОДНЫЙ ДУШ

В крещенские морозы, сразу после окончания новогодних каникул, в десятках многоквартирных домов Ижевска начались очередные отключения ГВС. Считая с августа прошлого года, это уже третье длительное отключение. Как обычно, население лишают горячей воды под предлогом проведения ремонтных работ. В дни выхода этого номера «Д» прокурорские работники вместе с сотрудниками управляющих компаний вышли в рейды с целью установить, действительно ли проводятся ремонтные работы в районах массового отключения ГВС и если да, то не нарушают ли «Удмуртские коммунальные системы» сроки их проведения.

Напомним, что в декабре прошлого года, когда из-за действий УКС без горячей воды остались 120 жилых домов (в основном управляемых муниципальным учреждением ГЖУ), вспыхнул настоящий скандал.

Несколько десятков жителей вместе с активистами Совета домовых комитетов Ижевска 27 декабря, несмотря на протесты охраны, вошли в здание горадминистрации, чтобы встретиться с руководителями города в их собственных кабинетах. В отсутствие главы города Александра Ушакова и главы горадминистрации Дениса Агашина жилищные активисты прервали заседание Общественной палаты г.Ижевска и добились, чтобы их вопрос был включен в повестку дня. При рассмотрении вопроса присутствовавший на заседании палаты зампредседателя Гордумы Анатолий Задоянный от имени руководства города пообещал, что в ближайшее время будет проведено совещание с представителями всех заинтересованных ведомств и уже к 29 декабря ГВС будет восстановлено во всех домах.

Однако жилищные активисты предлагали пойти дальше. «Простое восстановление ГВС проблему не решает, - заметил в своем выступлении на заседании палаты председатель Координационного Совета гражданских действий Удмуртии (КСГД) Андрей Коновал. – Сегодня они включат, а завтра снова отключат, как это было уже дважды в этом полугодии».

По информации председателя КСГД, сотрудники ООО «УКС» не скрывают перед жителями, что используют отключение ГВС как способ давления на управляющие компании в финансовых спорах. «Поэтому мы требуем также наказания должностных лиц Администрации г. Ижевска, которые согласовали УКСу отключение горячей воды в зимний период, - сказал Андрей Коновал. - И требуем начать процедуру расторжения договора с ООО «Удмуртские коммунальные системы» на аренду объектов теплоснабжения г. Ижевска за несоблюдение условий договора. Предлагаем Общественной палате поддержать нас в этих вопросах».

Предупреждение Коновала подтвердилось уже через полмесяца. Сразу после новогодних каникул, в крещенские морозы, ООО «УКС» снова отключило десятки домов разных управляющих компаний от горячей воды под предлогом ремонтных работ. Это несмотря на то, что на незаконность такой практики еще в декабре указали прокуроры Устиновского и Октябрьского районов, которые выдали УКСу представление об устранении нарушений законодательства. «Ремонт трубопровода горячего водоснабжения… ООО «Удмуртские коммунальные системы» проводит в зимнее время, тогда как пунктом 5.1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем отопления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, – 14 дней», - говорится в письме прокурора Устиновского района, старшего советника юстиции М.Г. Черниева.

Единственная причина, по которой может проводиться «законный» ремонт в зимнее время, – это авария. Однако Правила эксплуатации жилого фонда жестко регламентируют сроки, отведенные для восстановительных работ, – всего 4 часа. Любой сантехник знает, что на замену задвижек, под предлогом ремонта которых УКС отключает большую часть домов, достаточно получаса - нет нужды отключать весь дом на 10 дней. Впрочем, проведенные в январе проверки прокуратуры по конкретным адресам так называемых «ремонтов» подтвердили факт дезинформации УКСом жителей и правоохранительных органов – отключения далеко не всегда связаны с аварийно-восстановительными работами. Значит, смысл их – в своего рода «акции устрашения» в ходе финансовых споров с управляющими компаниями по объемам поставленной теплоэнергии и горячей воды.

Известно, что ООО «Удмуртские коммунальные системы» входит в структуры КЭС-холдинга, контролируемого влиятельным российским олигархом Виктором Вексельбергом. Лоббистский потенциал этой организации настолько серьезен, что УКС не стесняется прибегать к «коммунальному шантажу» даже в отношении своего арендодателя – Администрации г.Ижевска, сдавшей ей теплосети города в аренду на 25 лет. Именно дома в управлении ГЖУ (структурного подразделения горадминистрации) по преимуществу были отключены от ГВС в декабре прошлого года. Несмотря на то, что Горжилуправление достаточно успешно судится с УКСом по объемам поставленной энергии, на сегодня оно остается крупнейшим должником: по версии «Удмуртских коммунальных систем», его задолженность по горячей воде и теплоэнергии составляет более 700 млн руб.

А всего, утверждает руководство фирмы-арендатора, общий долг четырех десятков организаций Ижевска, управляющих многоквартирными домами, равен почти 1,3 млрд руб. То есть в среднем на каждого жителя Ижевска, включая грудных младенцев, приходится более 2000 руб. долга арендатору теплосетей. И неважно, что большая часть этой суммы успешно оспаривается, когда дело доходит до судебных разбирательств.

Отключение домов от поставки ресурсов во внесудебном порядке заставляет часть управляющих компаний идти на принятие условий городского монополиста и перекладывать дополнительные финансовые затраты на жителей, а против остальных развертывается информационная война, участие в которой, по сути, принимают и городские чиновники.

Одна из таких компаний – УК «Доверие» - в январе, сразу после отключения части своих домов от ГВС, подала иск в Арбитражный суд. Суд установил, что отключение незаконно и что горячую воду надлежит подать в дома немедленно. Попытки УКСа уклониться от выполнения решения суда привели к тому, что судебный пристав Е.В. Жежеря вынесла в отношении исполнительного директора ООО «УКС» Рамиля Галимуллина постановление о предупреждении об уголовной ответственности. В постановлении сказано, что в срок до 28 января 2011 года будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела и привлечении г-на Галимуллина к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ – за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

По состоянию на начало текущей недели без горячей воды в Ижевске оставалось 62 многоквартирных дома. Поскольку по этому обстоятельству высказались прокуроры и судьи, взявшие однозначно сторону граждан, активизировались и чиновники: 20 января на совещании под председательством руководителя Управления ЖКХ, вице-мэра Ижевска Ивана Маринина «Удмуртским коммунальным системам» было рекомендовано восстановить ГВС в отключенных домах.

«Лично я убежден, - комментирует ситуацию руководитель УК «Доверие» Рауф Кутдузов, - что противоправные действия УКСа совершаются с одной целью – подмять под себя всю сферу управления многоквартирными домами. Сейчас пытаются обкатать модель устранения «строптивых» управляющих компаний. Если это удастся - тогда с «послушными» пойдет разговор по-другому, что уже видно на примере компаний, которые смирно оплачивают любые суммы, выставленные в счетах. За счет жителей, естественно». Эксперт обращает внимание на то, что сегодня тарифы на энергоресурсы растут в полтора-два раза быстрее, чем тарифы на обслуживание жилого фонда, – первые по 15-20% в год, вторые – по 10%. «Я не буду пророком, если предположу, что, захвати УКС рынок управления многоквартирными домами, они тут же размер и второй доли платежа подтянут к первой», - отмечает Рауф Кутдузов.

По мнению эксперта, сегодняшнее российское законодательство позволяет поставщикам энергоресурсов подводить под банкротство практически любую управляющую компанию. По статистике, около 10% жителей сегодня являются хроническими должниками по оплате ЖКУ. За год этот долг достигает, соответственно, суммы большей, чем управляющая компания начисляет в месяц всем своим жителям. За пять лет это уже шесть месячных начислений УК, то есть глубина задолженности – полгода. «Таким образом, дома любой УК, проработавшей на рынке пять лет, по логике УКСа, могут быть отключены от коммунальных ресурсов «за долги», - говорит Рауф Кутдузов. - А работать с контингентом должников в Ижевске не дают городские власти, так как именно в неприватизированных квартирах живут, главным образом, основные неплательщики.

Выселить их управляющая компания не может».

Ситуация, действительно, непростая. Долги многих управляющих компаний превышают долги той же особо «ненавистной» для монополиста компании УК «Доверие». Особенно четко это видно в соотношении с количеством управляемых домов. Например, долг «Лидер-дома» на 28 декабря составлял, по данным УКСа, 11 948 828 руб., то есть 284 496 руб. на дом. Долг «Аргон-сервиса» – 8 001 588 руб., или 216 259 руб. на дом. За УК «Доверие» на 28 декабря УКС исчислял долг 22 452 213 руб., то есть по 217 982 руб. на один дом. И так практически по всем управляющим компаниям.

Другой метод, которым наращивается долг жителей и управляющих компаний Ижевска перед «Удмуртскими коммунальными системами», - это выставление к оплате завышенных объемов поставленной теплоэнергии. «За декабрь УКС выставил «Доверию» 14 миллионов за тепло и ГВС, а у нас по показаниям приборов учета выходит 9 миллионов, - рассказывает руководитель компании. - Всё те же 40% разницы.

Ясно, что мы будем оспаривать предъявление. Но отсюда ясно и как УКС «изготовляет» «должников».

Единственное, что сегодня еще предотвращает массовый социальный взрыв в Ижевске, - это то, что жители домов не отвечают за долги управляющих компаний, которые формируются в нынешней системе управления коммунальным хозяйством города. Это правило действует и для тех компаний, в отношении которых введена процедура банкротства или внешнего управления. Однако, как видим, ООО «УКС» пытается переиграть правила в свою пользу, пытаясь воздействовать на ситуацию отключением домов от ГВС под предлогом ремонтных работ.

То, что правоохранительные органы Ижевска наконец активизировали работу в отношении неправомерных действий УКСа, очевидно. Однако в ряде других регионов органы действовали более решительно. Так, например, прокуратура Волжского района Саратовской области по результатам проверки возбудила уголовное дело в отношении исполнительного директора ООО «Теплоэнергоресурс» по ч. 1 ст. 201 УК РФ – злоупотребление полномочиями. Отключение от горячего водоснабжения жилых домов поселка было произведено по устному указанию начальника, который таким образом хотел заставить потребителей произвести оплату задолженности.

Другой эпизод имел место в Твери, где в районный суд направлено уголовное дело в отношении бывшего управляющего директора главного управления ОАО ТГК-2 по Тверской области, обвиненного по той же статье – злоупотребление полномочиями. По данным следствия, «обвиняемый совершил незаконные действия по отключению 1200 жилых домов областного центра, что причинило существенный вред правам и законным интересам граждан».

Активисты Совета домовых комитетов Ижевска настаивают сегодня на расторжении городскими властями договора сдачи теплостей на 25 лет в аренду ООО «УКС». По их мнению, это было, как минимум, ошибочное, а скорее всего, просто коррупционное управленческое решение, чреватое дальнейшим кризисом системы теплоснабжения города. Тем более что факты очередного нарушения российского законодательства зафиксированы правоохранительными органами.