Ушаков сбежал. Легитимность бюджетного процесса в Ижевске поставлена под сомнение
В пятницу, 12 декабря, в актовом зале Центра «Семья» (бывший кинотеатр «Удмуртия») состоялись публичные слушания по проекту бюджета г.Ижевска, о некорректности процедуры проведения которых уже направлено заявление в Прокуратуру УР.
Зал, рассчитанный на 400 человек, был полон, причем, наверное, 70 процентов мест оккупировали чиновники и сотрудники администрации города. Вел слушания глава администрации города Александр Ушаков, который настоял на том, чтобы вопросы, как и заявки на выступления, подавались в письменном виде. Проект бюджета в коротком докладе представил руководитель финансового управления Валерий Наумов, после чего слово взял председатель комиссии по бюджету Гордумы Олег Красноперов. Суть его выступления свелась к тому, что, скорее всего, и этот весьма напряженный проект бюджета не будет выполнен. «Уже сейчас предприятия города, - сказал депутат, - готовятся к сокращениям персонала и снижению производственных планов. Это значит, что с основным источником пополнения городского бюджета (45%) – подоходным налогом – будут серьезные проблемы». Не лучше обстоят дела, по мнению Олега Красноперова, и с перспективами пополнения бюджета за счет продажи муниципального имущества, а также за счет перечислений из бюджета республики. «А будет ли выполнен бюджет самой Удмуртии?» - задал риторический вопрос Олег Красноперов, упомянув о неизбежном сокращении поступлений от подоходного налога с предприятий. После этого минут сорок зал был вынужден слушать в основном «дежурные» речи сотрудников администрации и руководителей муниципальных предприятий, некоторые из которых выражали благодарность за заботу лично президенту Волкову. Попытка депутата Александра Пестерева «протолкнуть» вперед выступления рядовых жителей его округа, озабоченных тем, что в бюджет не закладываются средства на исполнение решения судов по капремонту жилых домов, успехом не увенчалась. В какой-то момент Александр Ушаков, объявив, что на выступление записалось еще 8 человек, предложил залу прекратить прения, и сидевшие в зале чиновники дружно проголосовали. Тех, кто был против или воздержался, даже не считали. Столь же резво проголосовали и за одобрение проекта бюджета без всяких поправок, после чего г-н Ушаков объявил слушания закрытыми. В зале раздались возмущенные голоса тех, кто хотел задать вопрос или записался на выступление. «Не дав мне слова, Ушаков нарушил процедуру публичных слушаний. Это основание для заявления в Прокуратуру Удмуртской Республики о нарушении бюджетного процесса», - заявил корреспонденту «Дня» Алексей Ильин, один из тех, кто, в полном соответствии с Положением о публичных слушаниях, записался на выступление. Галина Дорошева, член Общественного совета пенсионеров, все-таки «поймала» Ушакова уже в проходе и начала допрашивать его по поводу судьбы «социального проездного». «Средства на выплаты пенсионерам по 190 руб. в бюджет заложены, а сам «социальный проездной» на данный момент пока действует», - уклонился от прямого ответа глава администрации. «Это мы и сами знаем, что «пока действует», а как насчет завтра и компенсации транспортникам?» - пыталась добиться правды Дорошева, но г-н Ушаков уже быстро удалялся от нее в направлении выхода. Покинутые чиновниками горожане вместе с депутатами Александром Пестеревым и Андреем Коновалом продолжили обсуждение и приняли решение направить на согласительные процедуры в Гордуму свои поправки в бюджет, которые позволяют профинансировать «социальный проездной» и капремонт жилого фонда по решению судов. 15 декабря этот проект поправок был поддержан массовым митингом протеста под окнами здания горадминистрации. Резолюция на этот счет в тот же день была отправлена городским властям.
ИА «День»
Сделали по-быстрому
В понедельник, 15 декабря, состоялось очередное заседание президиума правительства Удмуртии, которое провел премьер Юрий Питкевич. Мероприятие прошло быстро и очень обыденно, было рассмотрено всего шесть вопросов.
исание распоряжения о проведении с 3 по 8 марта 2009 года II Международного фестиваля циркового искусства в Удмуртской Республике. Как отметил министр культуры Удмуртии Аверьян Христофоров, в настоящее время ведётся активная работа по подготовке очередного циркового фестиваля. Заявки на участие в нём прислали артисты из 17 стран. Сформированы две конкурсные программы. Стать членами жюри дали согласие известные в цирковом сообществе люди из разных стран. Председатель жюри - народный артист СССР и России, лауреат Государственной премии России, генеральный директор «Росгосцирка» Мстислав Запашный. Организационный комитет по проведению II Международного фестиваля циркового искусства в Удмуртии возглавила заместитель председателя Правительства УР Наталья Харина. Кроме того, было подписано распоряжение об открытии дополнительных групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «Сарапульский район». Как сообщил глава этого муниципального образования Айдар Шарафутдинов, в период с 1991-го по 2003 год в Сарапульском районе, как и по всей стране, численность детей в дошкольных учреждениях сократилась. В связи с этим уменьшилось количество дошкольных учреждений. В 2003 году в районе начался рост рождаемости, и на сегодняшний день наблюдается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. В соответствии с распоряжением Правительства УР, с 1 января 2009 года в районе откроется 9 дополнительных групп муниципальных образовательных учреждений на 195 мест. В связи с этим штатная численность работников дошкольных образовательных учреждений увеличится на 20,6 штатных единицы. В бюджете Удмуртской Республики на 2009-й и последующие годы будут учтены расходы, связанные с организацией функционирования дополнительных дошкольных групп, в сумме 3,036 млн рублей - на питание детей, предоставление мер по социальной поддержке педагогов, проживающих и работающих в сельской местности, приобретение инвентаря. Предполагается, что увеличение охвата детей дошкольными учреждениями даст им равные стартовые возможности при поступлении в школу. Далее был одобрен проект договора о сотрудничестве между Высшим театральным училищем (институт) им. М.С. Щепкина при Государственном академическом Малом театре России и Правительством Удмуртской Республики в области подготовки актёрских кадров для Государственного национального театра Удмуртии. В настоящее время здесь возникла острая необходимость подготовки актёрско-режиссёрского состава. Средний возраст труппы составляет 47-48 лет. На сегодняшний день достигнута договорённость с Министерством культуры Российской Федерации о целевом наборе в рамках бюджетного приёма 2009 года студентов из Удмуртии в количестве 20 человек по специальности «Актёрское искусство». В соответствии с договором, Удмуртская Республика примет долевое участие в финансировании организации обучения национального курса в части оплаты работы приёмной комиссии в Ижевске, оплаты труда преподавателя по удмуртскому языку, обеспечения ежедневным одноразовым питанием студентов, компенсации их проезда железнодорожным транспортом к месту учёбы и обратно, организации подписки на республиканскую периодическую печать.
По материалам пресс-службы Правительства и Президента УР
С шампанским, но без инсулина
Шампанским закончила свою работу VIII сессия Государственного Совета Удмуртской Республики. Таким образом депутаты и члены Правительства УР отметили принятие бюджета Удмуртии на 2009 год.
Кворум для принятия решения (73 депутата) собрали сразу. В работе сессии принимали участие президент Удмуртии Александр Волков, депутат Госдумы России Виктор Шудегов, премьер Юрий Питкевич. Начали заседание сессии с поздравления депутатов-именинников - Натальи Судариковой и Павла Бутченко, кстати, одного из самых молодых парламентариев (1982 г.р.). Даме подарили богатый букет из роз, а юному депутату скромные пять бордовых розочек. Аккредитованные фотографы так спешили запечатлеть этот исторический момент, что чуть не уронили Государственный флаг Удмуртской Республики. Зал замер, но облегченно вздохнул, когда шатающийся флагшток подхватили и не дали ему коснуться пола. «Это знак того, что вечеринка по поводу дня рождения пройдет бурно», - постарались сгладить неловкость именинники. Без лишних дискуссий были одобрены поправки к Конституции Российской Федерации об изменениях срока полномочий президента и Госдумы до 6 и 5 лет соответственно. Как пояснил Олег Радионов, член постоянной комиссии Госсовета УР по государственному строительству и местному самоуправлению, для внесения соответствующих изменений в Конституцию России необходимо одобрение не менее 2/3 регионов страны. «За» внесение поправок отдал свой голос 81 депутат, «против» - только четверо удмуртских депутатов. Быстро проголосовав за поправки, решили работать без обеда. Был принят в целом закон Удмуртской Республики «Об установлении предельных значений площади и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества». Документ отвечает нормам федерального законодательства и должен помочь защите прав собственности субъектов малого и среднего бизнеса. Одобрена Республиканская целевая программа «Дети Удмуртии», рассчитанная на 2009 - 2012 годы. Общий объем финансирования должен составить почти 829 млн рублей. Из них около половины – из бюджета Удмуртии. Внесены изменения в республиканские целевые программы демографического развития на 2008 - 2010 годы и «Безопасность образовательного учреждения (2006 - 2009 годы)». В частности, в будущем году автоматической пожарной сигнализацией будут оснащены 378 дошкольных образовательных учреждений, 60 учреждений дополнительного образования детей и 23 специальных школы и детдома. Во время второго чтения бюджета Удмуртии на 2009 год была отклонена поправка, предлагающая предусмотреть в рамках РЦП «Сахарный диабет» (2005 - 2009 годы) средства в сумме 57,621 млн рублей на приобретение сахароснижающих лекарственных средств для жителей Ижевска. По словам депутата Алексея Чуршина, всего на эту программу необходимо 168 млн рублей, в бюджете республики предусмотрено 35 млн руб., а в бюджете города Ижевска – ноль рублей, несмотря на то, что в столице Удмуртии проживают 40 процентов больных диабетом. Без особых споров расходная часть бюджета была скорректирована на 3 млрд рублей. По заявлению председателя постоянной комиссии по бюджету Софьи Широбоковой, таким образом, бюджет удалось сбалансировать. Главный финансовый документ впервые за многие годы сделали бездефицитным - 37,795 млрд рублей по расходам и доходам. «За» принятие бюджета в целом проголосовали 80 депутатов, «против» - 7. «Спасибо всем, кто принял участие в разработке бюджета. Отдельное спасибо президенту Удмуртии. Желаю нам и в следующем году сохранить стабильность», - улыбаясь, сказала Софья Широбокова. С ее выступлением резко контрастировало сообщение депутата партии «Справедливая Россия» Натальи Кузнецовой, которая считает, что иногда деятельность парламента сильно напоминала «видимость работы». «Мы провели мониторинг среди наших избирателей – всего в опросе участвовало 426 человек. Большинство из них не отозвалось положительно в наш адрес», - рассказала Наталья Кузнецова. Все выступление депутата Кузнецовой президент Удмуртии качал головой, явно не одобряя того, что говорит выступающая. Следующим трибуну занял министр финансов Владимир Бельтюков. «Все жители республики социально защищены крепким бюджетом. Мы сможем пережить кризис до твердой земли под ногами наших предприятий. Во время разработки бюджета было потрачено много нервов. Но первый квартал мы проживем стабильно», - пообещал г-н Бельтюков. Сменивший Бельтюкова президент Александр Волков также поблагодарил всех за «слаженную работу» над бюджетом и заявил, что «все итоги будут подведены 24 декабря». В фойе депутатов ждали скромно накрытые столы и пенящееся шампанское. Никакой закуски на столах замечено не было. Некоторым депутатам вручили разноцветные полосатые полиэтиленовые пакеты со следующим содержимым: справочник «Кто есть кто», настенный календарь формата А2 с пейзажами, белая футболка и кепка с изображениями флага и герба Удмуртской Республики. Почему-то депутаты поспешили избавиться от календарей и раздавали их всем желающим. Когда депутаты сгруппировались вокруг стола, слово взял премьер. «Видно, что кризис сказался на бюджете и он сложный, закусываем с вами всего лишь конфетками», - пошутил премьер Юрий Питкевич. Его поддержал председатель Госсовета УР Александр Соловьев, заявивший, что «депутаты показали своим избирателям, что могут быть скромнее их». Пока депутаты отмечали таким образом принятие бюджета, журналисты пытали министра финансов Владимира Бельтюкова и главу бюджетной комиссии Софью Широбокову. По словам министра, принятый бюджет нельзя назвать «слишком оптимистичным, так как экономика пока не демонстрирует улучшений». В связи с этим в бюджет была добавлена статья, предусматривающая секвестирование бюджета и разрешающая Правительству УР перераспределять бюджетные ассигнования до одобрения Госсоветом Удмуртии. «В результате экономических факторов по итогам четвертого квартала 2008 года бюджет Удмуртии ежемесячно, начиная с октября, недополучает 300-400 млн руб. по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года. Если по итогам 9 месяцев план по доходам был исполнен на 134,4 процента, то к концу года ожидается исполнение около 120 процентов», - поделился со СМИ цифрами г-н Бельтюков. Напоследок журналисты попросили его рассказать анекдот или шутку про мировой финансовый кризис, чем совершенно смутили невозмутимого министра финансов. «Я могу рассказать, только если вы выключите камеры», - нашелся он. После чего процитировал депутата Серова, который на одной из предыдущих сессий заявил, что «в Советском Союзе нам говорили, что нет секса, а сейчас нам говорят, что кризиса нет. Как выяснилось, что и секс есть, и кризис на дворе». Когда депутат это говорил, министр Бельтюков с ним не согласился. Теперь, видимо, времена изменились.
Анна КАЛАЧЕВА