фото Примечательно, что эти законодательные предложения не являются ноу-хау Дмитрия Медведева, - закон о противодействии коррупции пытались принять уже дважды. Однажды президент Ельцин по каким-то причинам накладывал вето на уже утвержденный депутатами документ. При Путине в 2001 году аналогичный законопроект снова рассматривался в Думе, но тогда не хватило голосов «за» и инициатива была отклонена. Законодательные предложения пылились в архивах до 2007 года, когда новый премьер-министр Виктор Зубков вдруг вспомнил о проблемах коррупции в России. Премьер пообещал способствовать принятию закона «О противодействии коррупции», но, по всей видимости, что-то не срослось или решили отдать этот политический «козырь» в актив преемнику Путина. Ну вот мы и дожили - 3 октября законопроект о противодействии коррупции поступил, наконец, на рассмотрение депутатов Госдумы. «Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства… серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов…» - с таких слов начинается пояснительная записка к законопроекту. Начиная за здравие, то есть с анализа причин возникновения столь масштабной коррупции, закончили, как всегда, за упокой, то есть решили бороться не с причинами, а со следствием, и бороться тоже как-то странно. Всего в Госдуму поступило четыре законопроекта, но три из них не содержат каких-либо существенных норм, поэтому заострять на них внимание не буду. В самом же основном из них, который называется «Федеральный закон “О противодействии коррупции“», есть некоторые нововведения. Так, в соответствии с законопроектом, чиновники будут обязаны декларировать свои доходы, доходы членов семьи и несовершеннолетних детей. «Пакетом законов обязывается не только государственный или муниципальный служащий подавать декларацию о доходах и имуществе, но и члены семей государственного или муниципального служащего», - разъясняет новый законопроект глава кремлевской администрации Сергей Нарышкин. Однако порядок предоставления деклараций, уполномоченные органы, которые будут надзирать за соблюдением данных новых правил для чиновников, не определены. «Оставить проверку доходов на усмотрение ведомств плохо, поручить проверку силовикам – значит завалить их работой, к тому же не исключены злоупотребления. Решение проблемы отложили, чтобы не затягивать внесение законопроекта», - объясняет причину «пробелов» Михаил Барщевский, член президентского совета по противодействию коррупции. Настораживает также и тот факт, что к родственникам отнесены только жена и дети чиновника, но что ему стоит переписать свое имущество не на жену, а, например, на сестру? Читая законопроект «О противодействии коррупции», меня искренне умилило то, что теперь все чиновники будут обязаны докладывать в компетентные органы о фактах склонения их к коррупции со стороны других лиц (!). У меня возник вопрос, а сейчас разве можно об этом молчать? Разве у нас сейчас разрешены взятки? Как пошутил один из знакомых: «Вот сейчас Медведев издаст закон «Всем иметь совесть! И взяток не брать!», и заживем, как у Христа за пазухой». «Коррупция зарождается там, где существует монополия на власть», - считает член думского комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев. «Для борьбы с коррупцией нужны не новые законы, а политическая воля», - не верит он в панацею нового законопроекта. Самая главная причина возникновения такой ужасающей коррупции - отсутствие свободы слова, считает Борис Немцов. «Одним из самых тяжелых, черных итогов президентства Владимира Путина стало погружение России в беспросветную пучину коррупции. По уровню воровства среди чиновников мы официально признаны одной из самых худших стран в мире», - говорит Немцов. «Путин оказался хитрее паразитировавших на реформах 1990-х олигархов и коррупционеров. Тогда коррупция была тоже сильна, но она была на виду – свободная пресса могла беспрепятственно сообщать о фактах коррупции», - подвел к главной своей мысли Борис Ефимович. Вывод: без свободы слова бороться с коррупцией невозможно. По поводу независимости российских СМИ в законопроекте мне удалось найти только одно упоминание. В пункте 7 статьи 7 законопроекта «О противодействию коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействию коррупции значится «повышение независимости средств массовой информации». Каким образом будут повышать независимость СМИ чиновники - остается загадкой. Однако пока у нас не появится свобода слова и общественность с помощью независимых (от власти) СМИ не включится в обсуждение и борьбу с коррупционерами, все эти законодательные акты ни к чему не смогут привести в принципе. Ведь исполнять-то их кто будет? Эти самые коррумпированные чиновники, и мне кажется, что именно по этой причине и не смогли выбрать надзорный орган, который должен заниматься проверками деклараций чиновников. Просто не осталось у нас некоррумпированных государственных структур.
По сообщениям СМИ
«Про пресловутый «пакет антикоррупционных законов президента Медведева» нам, кажется, уже все уши прожужжали. О том, что глава государства объявил войну мздоимству и казнокрадству не слышал сегодня только глухой. Кремлевские политтехнологи поторопились объявить борьбу с коррупцией тем самым знаменем, под которым должен успешно пройти первый срок правления Дмитрия Медведева. Казалось бы, в этом случае содержание этих важнейших документов должно быть в кратчайшие сроки доведено до всего населения огромной России. (…) Однако на практике дело обстоит с точностью до наоборот. (…) Невольно напрашивается один малоприятный вывод. Очень похоже, что внесенные в Думу законы не содержат в себе ничего принципиально нового и, соответственно, не в состоянии повлиять на положение дел…»
Kasparov.ru
«В Индексе Восприятия Коррупции 2008 (ИВК 2008) Россия набрала 2,1 балла и заняла 147 место из 180 возможных. ИВК, составляемый Transparency International, измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе той или иной страны и является составным индексом, основанным на данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах. ИВК за 2008 год ранжирует 180 стран мира по шкале от 0 до 10 баллов, причем ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять – наименьший. Индекс 2,1 является самым низким показателем России за последние восемь лет. (…) Все эти данные в своей совокупности свидетельствуют, что ситуация с коррупцией в России достигла угрожающих масштабов, полагают в Transparency International Russia. И эту угрозу можно отметить по всем фронтам: феномен коррупции поразил политическую и институциональную, экономическую, судебную и правоохранительную, образовательную и воспитательную сферы, сферу социальной защиты, медицинскую, инвестиционную сферы, сферу международной торговли и серь-езно подрывает саму государственность России».
Полит.ru
Общественное мнение
Три четверти россиян (74%) отмечают «высокую» или «очень высокую» степень распространения коррупции в обществе (30% - «очень высокая», 44% - «высокая»). Только 19% респондентов посчитали ее «средней», лишь 1% - «низкой», и никто не сказал, что коррупции нет совсем. Высокую степень коррумпированности чаще отмечают жители Северо-Западного (46%), Сибирского (43%) и Южного федеральных округов (41% соответственно). Причем чем крупнее населенный пункт, тем более коррумпированы различные сферы и институты общества, по мнению наших сограждан. Так, высокий уровень коррупции отмечают 42% жителей обеих столиц и только 21% сельских жителей. Наиболее коррумпированными сферами и институтами общества, по мнению россиян, считаются ГАИ (33%), власть на местах (28%) и милиция (26%). Во второй «тройке» следуют: «все общество в целом» (23%), «сфера медицины» (16%) и «образование» (15%). По 15% в рейтинге коррумпированности также «получают» федеральная власть и судебная система, от которых слегка «отстает» крупный бизнес с 13-ю процентами. Затем следуют военкоматы, шоу-бизнес, армия и сфера торговли (8%, 6%, 5%, 4% соответственно). На последнем месте: СМИ, политические партии и парламент РФ (по 3%). 43% россиян не видят никакого результата в борьбе с коррупцией за последний год. Каждый третий респондент отмечает, что результаты есть, но они не слишком значительны (32%), а в 10% случаев наши сограждане склонны видеть скорее ухудшение ситуации, усиление коррупции. Лишь 7% россиян видят прогресс в борьбе с этим явлением. Такое же количество респондентов затруднились оценить результаты борьбы с коррупцией. Жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов, а также несовершенство законов – главные причины коррупции, по мнению наших сограждан (39% и 35% соответственно). Почти каждый пятый считает, что корень проблемы - в низком уровне правовой культуры и законопослушания у подавляющего большинства населения (21%). Чаще всего наши соотечественники отмечают, что давали подарки и деньги работникам медицины (52%). Треть (36%) наших сограждан заявляют, что для решения своих проблем им приходилось «вознаграждать» работников образования (по сравнению с 2006 годом доля таких случаев выросла с 29 до 36%). Почти каждому третьему россиянину доводилось прибегать к подобным методам и при общении с сотрудниками ГАИ (28%).
По данным ВЦИОМ, 16 сентября, 2008 год