фото Если кому-нибудь доведется держать в руках программу демографического развития Удмуртии на ближайшие годы, обратите внимание, как часто в заголовках встречается слово «проблема». «Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения», «значимость проблемы» и прочее. Но еще чаще, чем слово «проблема», встречается слово «Программа» (которое почему-то всегда пишется с прописной буквы). И, если быстро пролистнуть сборник, складывается впечатление: есть какая-то «проблема», но зато против нее есть «Программа», которая сильнее и «круче» проблемы и обязательно ее победит. Никакого сомнения в этом не оставляют бесконечные цифры и таблицы, из которых на девяносто процентов состоит сборник и которые красноречиво свидетельствуют, что люди, составившие документ, совсем не дураки и, наверное, знают о чем говорят. На первой странице указано, что программу по решению Государственного Совета УР утвердил его председатель Александр Соловьев, а внес проект Председатель Правительства УР Юрий Питкевич. Единственное слабое место документа в том, что после беглого прочтения остается ясное ощущение: с демографией в Удмуртии что-то не так. Однако если взять основные показатели, то в Удмуртии по сравнению со среднероссийскими коэффициентами положение даже получше. Так, в 2007 году в республике на 1000 человек рождений было 12,2, а по России только 10,5. Правда, в этом году Россия уже догоняет, набрав к показателю дополнительные 1,2, а Удмуртия, наоборот, сдает позиции - показатель рождений на 1000 человек в нынешнем году составит предположительно 11,8. И, таким образом, разрыв между среднероссийской и удмуртской рождаемостью составит всего 0,1, но пока еще в пользу Удмуртии. Чтобы достигать таких быстрых темпов, правительство России тратит немалые средства. Всего из федерального бюджета на программу демографического развития на сегодняшний день, по информации «Российской газеты», направлено порядка 560 млрд рублей (2% от ВВП). Это одно из самых бюджетозатратных направлений работы российских властей. Деньги тратятся не случайно: демографический спад стал острой проблемой в связи с опасностью уменьшения процента работоспособного населения и, соответственно, увеличения соотношения людей среднего и пожилого возраста в пользу последних, что, главным образом, вызовет некомпенсированное давление на Пенсионный фонд и потребность в крупных инвестициях в сферу социальной защиты населения. Тем не менее, несмотря на затраты, на которые пошло ради преумножения граждан родное государство, полной стабилизации демографической ситуации не ожидается. Российская Федерация ежегодно теряет в численности населения сопоставимо с населением такой республики, как, например, Карелия, или одного крупного города, такого, как, скажем, Краснодар. Стабилизировать падение планируют к 2015 году. К этому времени постоянное население России должно будет удерживаться на уровне 140-142 млн человек (сейчас в России проживает 141,9 млн). Потом, начиная с 2015 года, планируется выйти на новый уровень и создать условия для прироста населения страны. Однако если судить по программе демографического развития Удмуртии, республика в этой федеральной программе участвовать не собирается. Ситуация такова, что даже в долгосрочной перспективе наши чиновники не строят радужных планов. Так, к 2010 году население Удмуртии должно будет уменьшиться по сравнению с уровнем 2007 года на 12 тыс. человек (-0,76%). В 2017 году, когда вся страна, преодолев демографический спад, начнет улучшать показатели рождаемости и смертности, в Удмуртии, как планируют наши власти, численность населения по-прежнему будет продолжать падать. По отношению к 2007 году она в 2017 году снизится на 7425 человек (-0,48%). Самый долгосрочный прогноз республиканские власти делают до 2025 года. Тогда, согласно этим расчетам, в Удмуртии должно будет проживать на 3000 человек меньше, чем сегодня (1 млн 530 тыс. чел.). Низкая рождаемость, которая отчасти и вызовет длительное сокращение численности населения нашей республики, связана с целым комплексом серьезных проблем. Так, в 2010 году в репродуктивный возраст вступит немногочисленное поколение рожденных в начале 90-х годов. Это повлечет за собой очередной спад рождаемости, создаст проблемы с инфраструктурой детских учреждений (от детских кафе до больниц и школ), а позже эта же волна ударит по формированию Вооруженных сил. Но чиновники уверяют, что Программа сделает все возможное, и оправдываются тем, что без проведения программных мероприятий ситуация могла бы совсем выйти из-под контроля. По прогнозам, без учета данных мероприятий численность населения республики уже к началу следующего года должна быть по сравнению с началом нынешнего на 5000 человек меньше, а к 2025 году должна сократиться более чем на 80 тыс. человек. Борьбу с дисбалансом смертности и рождаемости в Удмуртии власти намерены вести в четырех направлениях, обозначенных довольно расплывчатыми формулировками: «Оптимизация рождаемости», «Улучшение здоровья населения Удмуртии», «Возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений» и «Регулирование трудовой миграции». Последние новости с фронта реформирования - организация V Городского фестиваля здоровья. В фестивале приняло участие 30 тыс. ижевчан. «Если сравнить с количеством участников первого фестиваля, то эта цифра к пятому фестивалю выросла в 30 раз», - с гордостью сообщила главный врач Центра медицинской профилактики Управления здравоохранения Администрации г. Ижевска Гульнара Сагдеева. В рамках фестиваля было проведено огромное количество разных конкурсов – в основном для детей. По итогам многих из них, как сообщила г-жа Сагдеева, победителям вручались дипломы от администрации города. Общий взгляд на программу демографического развития обнаруживает, что фестивалей, конкурсов и прочих развлекательных и «профилактических» мероприятий, которые, вероятно, как-то косвенно могут влиять на демографию, в документе значится довольно много, и каждое из них стоит немалых денег. Так, 827 тыс. рублей чиновники предлагают потратить на «повышение уверенности в завтрашнем дне» у женщин. Или, например, 5 млн рублей потратят на «формирование положительного общественного мнения по вопросам демографического развития, эффективности реализации целевой программы». В то же время на поддержку семей при рождении двойняшек и тройняшек выделено всего 3,2 млн рублей, то есть почти на 2 млн рублей меньше, чем на манипуляцию общественным мнением. Женщины, родившие двойню, могут рассчитывать на помощь государства в размере 10 тыс. рублей, а если родилась тройня - то на 15 тыс. рублей. К сведению, чтобы прокормить одного младенца не самыми дорогими смесями, в месяц необходимо затрачивать не менее 2,5 тыс. рублей. Опытные мамы с уверенностью говорят – с сегодняшними ценами такой помощи и на четыре недели не хватит. В числе прочих мероприятий на телеканале ГТРК «Удмуртия» обещают показать цикл авторских программ, посвященных демографии. Чиновники заранее указали, что программы с «полной и оперативной» информацией будут посвящены «улучшению демографической ситуации в Удмуртской Республике». Если же говорить о реализованных информационных проектах, формирующих наше положительное мнение об ежегодном сокращении численности населения республики, то здесь можно назвать «Профиль здоровья старшего поколения». «С Профилем мы никогда не знали, что будет в конце, к каким выводам мы придем», - призналась директор института социальных технологий ИжГТУ Людмила Сабурова. Результаты, действительно, получились довольно любопытными. Несмотря на яркие фотографии с улыбающимися пенсионерами (иллюстрация есть на каждой странице), размещенная рядом статистика не всегда соответствовала радужной цветовой гамме сборника. Исследования института вскрыли целый пласт насущных проблем пожилого поколения. Оказывается, всего 5 процентов пенсионеров Ижевска не испытывают материальных затруднений, а 69 процентов не ощущают изменений в своем материальном положении в текущем году (программа демографического развития республики начала действовать в 2008-м), 25 процентов однозначно считают, что их положение за этот год только ухудшилось. Положительное воздействие от принятых правительством мер почувствовали лишь 7 процентов пенсионеров, эта малая часть признала, что их благосостояние выросло. В плане медицинского обслуживания положение у людей пенсионного возраста тоже очень сложное: 46,6 процента из них имеют серьезные проблемы со здоровьем, а 38,5 процента считают свое здоровье «не очень хорошим». Ситуация вряд ли изменится, если уровень жизни пожилых людей не поднимется, а ведь сегодня до сих пор средняя пенсия держится приблизительно на уровне прожиточного минимума пенсионера.