Под крышей резиденции
В России, кроме федеральной Общественной палаты, создано 29 Палат в регионах, в том числе и в Удмуртии. Планировалось, что первое заседание удмуртской общественности пройдет в июне 2007 года, но получилось собраться лишь осенью. Напомним, в процессе создания Палаты (по официальной версии) приняло участие большинство общественных организаций (на 1 января 2008 года зарегистрировано 2186 некоммерческих организаций, из них: общественных объединений - 672; проф-союзов - 486; региональных отделений политических партий - 14; религиозных организаций - 239; некоммерческих фондов - 153; некоммерческих партнерств - 138; учреждений - 130; ассоциаций (союзов) - 76; автономных некоммерческих организаций - 183; иных - 95). В Палату вошли самые лучшие и знаменитые граждане республики, всего 47 человек. По регламенту в состав Общественной палаты республики входит восемь комиссий. В соответствии с пожеланиями членов Палаты, еще до заседания был сформирован их состав. 15 ноября 2007 года состоялось первое заседание Общественной палаты УР. Оно прошло в резиденции Президента Удмуртской Республики. Александр Волков первым обратился к членам Общественной палаты и сразу же определил направление, в котором им предстоит работать. Так, по мнению президента Удмуртии, Общественная палата должна наладить взаимодействие с Министерством здравоохранения республики для решения серьезной проблемы, связанной с оказанием медицинских услуг населению, часть из которых предлагается на платной основе. Еще одно важное направление, на которое могут обратить внимание члены Палаты, считает президент Удмуртии, - это сфера жилищно-коммунального хозяйства. В качестве материально-технической базы Александр Волков предложил представителям общественности использовать для своей работы помещения в здании его резиденции. На первом же заседании Общественной палаты Удмуртии были сформированы составы комиссий, избран председатель. Члены Палаты единогласно предложили на эту роль кандидатуру Валентина Кудинова, экс-руководителя «Удмуртнефти» и депутата Госсовета УР, доктора наук, академика, ныне проживающего преимущественно в Москве. Валентин Иванович представляет в Общественной палате Удмуртской Республики совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Игринского района. В этот же день были выбраны главы комиссий. Председателем комиссии по вопросам социального развития, семьи, детства и молодежной политики стала Ольга Пишкова, уполномоченный по правам ребенка в Ижевске. Комиссию по общественной безопасности, толерантности, правам человека, информационной политике и свободе слова возглавил Алексей Шепталин – доцент кафедры этнологии и регионоведения УдГУ, автор слов к государственному гимну Удмуртии. Председателем комиссии по вопросам образования, культуры, развития интеллектуального потенциала нации была избрана Алла Еременко, экс-министр образования и заместитель директора Ижевского юридического института. Следующее заседание Общественной палаты было назначено на 15 декабря. Как уже сообщалось выше, все эти действия по становлению Общественной палаты УР стоили бюджету почти 3 млн рублей.
Говорящие головы
Накануне нового, 2008 года журнал «Деловая репутация» провел итоговый опрос политиков, депутатов и чиновников. Среди прочих, там был вопрос: «Какова будет роль нового гражданского института, созданного в 2007 году в республике, - Общественной палаты Удмуртии?» Короткие ответы оказались показательней любого интервью на эту тему. То, что это «Рупор народного мнения на самом высоком уровне», ответили всего три респондента (Валерий Богатырев, министр экономики УР; Александр Кобзев, ГФИ по УР; Виктор Балакин, глава муниципального образования Ижевска). Вариант «Объективная экспертиза всех законопроектов, принимаемых на территории УР», галочку напротив этого ответа поставили Евгений Богомольный, депутат ГД РФ, Гани Гилаев, генеральный директор ОАО «Удмуртнефть», Михаил Маренников, руководитель УФАС УР, Василий Шаталов, заместитель председателя Городской думы Ижевска. «Роль общественной палаты низка, и вряд ли она повысится», предположил Виктор Шудегов, депутат ГД РФ. Другой депутат Госдумы - Юрий Маслюков считает, что Общественная палата «Инструмент для принятия непопулярных решений». Лаконичное «Никакой» читаем напротив фамилии Николая Сапожникова, депутата-коммуниста, сменившего в минувшем году почти министерский мандат в Госдуме РФ на малозначимый мандат депутата Госсовета УР. Это будет «Институт консолидации гражданского общества», считает Игорь Семенов, депутат Госсовета УР, потерявший в конце года пост спикера, но еще не расставшийся с надеждой удачно трудоустроиться. А вот Наталья Кузнецова, депутат Госсовета УР без перспективы получить в нем оплачиваемую работу, заявила, что «Общественная палата в Удмуртии создана для галочки, как и в других регионах РФ. Ни вреда, ни пользы от нее». Владимир Бодров, первый секретарь Удмуртского республиканского комитета КПРФ, назвал Общественную палату «клубом уважаемых людей, за спинами которых будут делаться «нужные» законы». Известный любитель футбола и депутат Госсовета УР Андрей Маркин от ЛДПР, считает, что ОП УР «не играет серьезной роли», а коммунист Владимир Чепкасов, тоже депутат Госсовета УР, ответил так: «Общественная палата создана сверху, а значит, не будет пользоваться ни влиянием у власти, ни авторитетом у населения».
Палата без адреса
Задание редакции выяснить, как можно написать или позвонить в Общественную палату УР, показалось простым. На запрос в поисковой системе «Общественная палата Удмуртской Республики» высветилось несколько страниц с документами. В основном это были информационные сообщения и документ о том, что «Постановление об Общественной палате УР при президенте республики утратило свою силу». Строка поиска с аналогичным запросом на сайте официального представительства Удмуртской Республики сообщила следующее: «К сожалению, на ваш поисковый запрос ничего не найдено». Позвонила в телефонную справочную службу и, долго подбирая всевозможные вариации на тему «Общественной палаты УР», удивляя своей настойчивостью оператора (приходилось неоднократно перезванивать, так как «не больше одной справки в одни руки», и, надо же такому случиться, попадала на одну и ту же даму) – увы! Заветный номер и там не нашелся. Вспомнив о том, что Президент УР предложил свои площади для работы, позвонила в канцелярию резиденции, но там долго никто не брал трубку (что поделать - пятница, почти четыре часа). Еще раз набрав в поисковике «Общественная палата УР» и просмотрев все документы, в одном из них обнаружился телефон для регистрации участников семинара, на котором предполагалось обсуждение значения Общественной палаты. Позвонив по нему, я получила ответ на все свои вопросы. «Аппарата и адреса у Общественной палаты пока нет. Если гражданин желает обратиться с письмом, то пусть приходит в резиденцию, на вахте просит «соединить его с Сергиенковой». Я спущусь, приму письмо, его зарегистрируют и начнут с ним работу», - ответила собеседница. Так что все просто и напоминает обыкновенную переписку с министерствами. Только в отличие от Общественной палаты у них и аппарат есть, и адрес.