КАК ПОСИДЕТЬ С ПУТИНЫМ

В эти же майские праздники с указа об отрешении от должности амурского губернатора Леонида Короткова пошел второй круг перехода на новый порядок подчинения – начались отставки ранее назначенных губернаторов. Леонид Коротков был шестым по счету главой субъекта РФ, поставившим в феврале 2005 года вопрос о доверии и получившим представление от главы государства буквально через две недели после аудиенции. Взяв в конце 2004 года в свои руки право назначать и отставлять, глава Кремля не стал злоупотреблять полномочиями. Переназначения получали почти все региональные лидеры (даже пенсионного возраста), ставившие вопрос о доверии. За два с половиной года смена руководителей произошла только в 21 регионе, но в двух случаях это не было связано с административной реформой. В Алтайском крае трагически погиб Михаил Евдокимов, а тюменский губернатор Сергей Собянин пошел на карьерный подъем - стал руководителем Администрации Президента России. Лишь в трех случаях из восемнадцати Владимир Путин применил норму об отрешении от должности в связи с утратой доверия. В двух случаях губернаторы регионов-«матрешек» отошли в сторону в связи с процессом поглощения их автономных округов соседними областями. В четырнадцати случаях у старых губернаторов заканчивались выборные сроки и их кандидатуры просто не вносились в число претендентов, либо главы регионов сами писали заявления о досрочной добровольной отставке, как правило, «по состоянию здоровья». На скандал решился только президент Адыгеи Хазрет Совмен, никак не желавший смириться с решением полпреда президента России в Южном федеральном округе не вносить его кандидатуру для наделения полномочиями на новый президентский срок. Трудно уходил и самый первый отставник – харизматичный саратовский губернатор Дмитрий Аяцков. Так трудно, что ему даже пришлось «помогать» заведением уголовных дел в отношении недвижимости, записанной на его жену. Два главы региона пережили свои отставки буквально на считанные недели. Став пенсионерами, вскоре скончались экс-президент Кабардино-Балкарии Валерий Коков и экс-глава Республики Алтай Михаил Лапшин. Но в целом процесс перехода на новый порядок проходил в точном соответствии с путинской установкой на перемены «без революций». Даже отстраненные Президентом России губернаторы никак не тянут на главных злодеев, а наиболее одиозные региональные лидеры, вроде Муртазы Рахимова и Кирсана Илюмжинова, наоборот, были переназначены. Темпы назначений и переназначений в период действия новой системы значительно разнились. По итогам 2005 года назначенными оказалась половина региональных руководителей, максимальным было и число ушедших в отставку (11 глав регионов), а число субъектов РФ сократилось до 88 за счет вхождения Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. В следующем 2006 году события как будто остановились – всего девять назначений и переназначений при трех ушедших в отставку главах регионов. За неполные пять месяцев 2007 года произошло одно новое назначение и семь переназначений, в отставку по разным причинам ушли пятеро. Валерий Малеев, чей Усть-Ордынский Бурятский АО скоро сольется с Иркутской областью, еще в прошлом году попросил сложить с него полномочия в связи с избранием депутатом Госдумы РФ. Президент Чечни Алу Алханов решил прекратить ситуацию двоевластия в регионе, написав заявление о досрочной отставке. Глава Тывы Шериг-оол Ооржак был готов и дальше править своей маленькой республикой, но окончание его полномочий совпало с расколом в местных верхах, и Кремль развел конфликтующих, пересадив их по разным креслам. Ушедший вчера в отставку губернатор Камчатки Михаил Машковцев давно заявлял, что намерен добровольно покинуть свой пост в связи с предстоящим объединением области с Корякским автономным округом. Жестче всего пришлось губернатору Амурской области Леониду Короткову, рядовое превышение полномочий которого (вполне невинное на фоне происходящего в других регионах) раздули с подозрительной скоростью. Теперь после указа президента РФ ему не приходится ожидать даже обычных в таких случаях преференций. По тем же мотивам в прошлом году могли отставить Главу Республики Хакасия Алексея Лебедя, в отношении которого 27 июля возбуждалось уголовное дело по части 2 статьи 285 УК РФ (злоупотребление служебными полномочиями). Но губернатор-десантник остался на своем месте. Хотя бросается в глаза, что за все время действия новой системы назначений глав регионов президент Путин ни разу не пообщался с Алексеем Лебедем в рамках так называемых рабочих встреч. При том что в течение этого периода в рабочем графике главы государства было более полутора сотен аудиенций с первыми лицами регионов. В течение года Владимир Путин принимает примерно половину глав субъектов РФ (некоторых по два–три раза), поэтому каждый среднестатистический губернатор за один срок своих полномочий может рассчитывать как минимум на две рабочие встречи с главой государства. В этой связи любопытно выглядят данные о личных контактах с президентом Путиным остальных не назначенных до сих пор глав республик. Ни одной рабочей встречи (так же как в случае с Лебедем) не имел за два с половиной года действия новой системы еще только один президент – глава Карачаево-Черкессии Мустафа Батдыев. По одной встрече с Путиным есть в активе президентов Мари Эл и Бурятии Леонидов Маркелова и Потапова. А самым активным «контактером» в этой последней президентской пятерке был бессменный руководитель Удмуртии Александр Волков. За полтора года он имел две рабочие встречи с Путиным, а также визит главы государства в Ижевск на Всероссийские сельские спортивные игры. По слухам, президента России ждали в Удмуртии еще и в апреле нынешнего года на базе по уничтожению люизита в Камбарке. Известно, что президент Удмуртии ставил вопрос о доверии как минимум один раз – 1 декабря 2005 года. Безрезультатно. Но неделю спустя Александр Волков успокоил своих подчиненных, заявив на первом после встречи в Кремле аппаратном совещании: «Я хочу вам доложить, что получил благословение президента на дальнейшую работу без написания заявления на продолжение полномочий в связи с тем, что выборы у нас были совсем недавно». Между тем, скоро число не назначенных президентов республик должно сократиться до четырех. В июне 2007 года заканчивается выборный срок полномочий у главы Бурятии Леонида Потапова, который к тому же (всего через несколько недель) должен отметить свой 72-й день рождения. Все остальные региональные президенты еще не пенсионного возраста, а сроки их выборных полномочий выходят за рамки полномочий президента Путина. У карачаево-черкесского президента Батдыева полномочия кончаются в августе, а у хакасского Лебедя и марийского Маркелова в декабре 2008 года. Самым «долгоиграющим» в этой компании оказывается президент Удмуртии Александр Волков, продливший свои полномочия по итогам последних выборов до марта 2009 года. По его словам, он готов занимать свой пост хоть до самого «пенсиона». Пока из всех действующих глав регионов в отставку просился только губернатор Чукотки Роман Абрамович. 20 декабря 2006 года он сообщил о своей инициативе сразу после рабочей встречи с главой государства в Кремле. После новогодних каникул стало ясно - не отпустили. Наверное, самому известному российскому олигарху придется ждать объединения Камчатки с Корякским автономным округом, а потом еще запускать свой процесс объединения с новообразованным краем. У подавляющего большинства его коллег по Государственному Совету России совсем другие задачи – как посидеть с Путиным и остаться…