фотоГлава государства посетил Ижевск с рабочим визитом 21 июня. И, вроде бы, посчитал свои прошлогодние поручения исполненными. Но опять успех оказался призрачным – принявший приглашение посетить столицу Удмуртии еще раз в день открытия Всероссийских сельских спортивных игр, президент России так и не нашел 10 августа времени пообщаться с главой республики с глазу на глаз. Просмотрел церемонию открытия игр, кратко поприветствовал горожан и спортсменов, выбил фигуру «сторожевые» в городки, сел в самолет и улетел обратно в Москву. Зато через две недели в Ижевске появилась группа инспекторов из Контрольного управления Администрации Президента России, провела массированную проверку и тоже улетела, оставив после себя уйму слухов о многочисленных «накопанных» здесь нарушениях и злоупотреблениях. Последняя надежда оставалась на юбилей – 25 декабря президенту УР Александру Волкову исполнялось 55 лет. В местных политических кругах ожидали особых «знаков внимания» со стороны Кремля. Но опять ничего не произошло. Юбиляра «забыл» поздравить даже полпред президента в ПФО Александр Коновалов. По стечению обстоятельств не состоялся и ожидавшийся в эти же дни визит в Удмуртию бывшего полпреда и нынешнего главы Росатома Сергея Кириенко, приглашенного на юбилей подведомственного ему Чепецкого механического завода и обычно очень чуткого к аппаратному политесу. Подписанные к концу года Президентом России государственные награды и те прошли мимо – на пиджаки подчиненных. За «трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу» медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени были награждены министр имущественных отношений Удмуртии Сергей Касихин и глава Воткинска Александр Кузнецов, а Анатолий Марченко, уступивший полгода назад место гендиректора ОАО «Удмуртторф» сыну президента УР Андрею Волкову, стал кавалером Ордена Дружбы. Злые языки тут же нашли объяснение не случившегося в том, что государственная награда все-таки ждет президента Удмуртии, но только после его ожидаемой досрочной и добровольной отставки. Обнародованное только 10 января сообщение о награждении Александра Волкова Почетной грамотой Правительства Российской Федерации (распоряжение от 22.12.06 г.) с формулировкой «за большой личный вклад в социально-экономическое развитие Удмуртской Республики и многолетний добросовестный труд» только еще раз подчеркнуло дистанцию, определенную по отношению к республиканскому руководителю со стороны Президентом России. В последний месяц ушедшего года региональная политика главы государства отличалась повышенной активностью. Владимир Путин провел семь рабочих встреч с региональными лидерами, большое совещание совбеза по Дальнему Востоку, заседание Госсовета России, представил на согласование региональных парламентов двух руководителей субъектов РФ – Валентину Матвиенко в Санкт-Петербурге и Асланчерия Тхакушинова в Адыгее. Его предшественник Хазрет Совмен уходить не хотел, но пришлось. Кроме того, в декабре Президент России подписал закон об образовании нового субъекта РФ на основе слияния Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО, а глава Администрации Президента РФ создал межведомственную комиссию по подготовке слияния Читинской области и Агинского Бурятского АО. Не обошлось и без знаков внимания – губернаторов и жителей двух регионов – Волгоградской и Саратовской областей президент России официально поздравил с 70-летием их образования. Неопределенность с карьерным будущим президента Волкова, похоже, пропустившего момент легкого перехода на новый порядок назначения глав регионов, серьезно отразилась на рейтинге «ДЭ». В течение 2006 года президент Удмуртии лишь треть времени занимал первую позицию рейтинга: в июне-июле – до второго «касания» президента России и в ноябре, когда ему удалось согласовать в Москве финансирование капвложений под празднование 450-летия вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Последний факт, закрепленный визитом в Ижевск министра финансов Алексея Кудрина, неофициально трактовался республиканским истеблишментом как косвенное свидетельство сохранения президента Волкова на своем посту как минимум до августа 2008 года и выводил его политический срок за сроки полномочий президента Путина. Между тем, в ситуации политической неопределенности подавляющая часть решений, связанных с собственностью и бюджетным финансированием ряда отраслей и капитального строительства, а также с выделением земельных участков под застройку, стала определяться коммерческими интересами ближайших фигур из окружения президента Волкова. Конечно, это было и раньше, но в прошлом году границы возможного были фактически стерты. В результате на первые роли рейтинга стали поочередно выходить премьер Юрий Питкевич и «кошелек» семьи президента, депутат-предприниматель Андрей Осколков (иногда разделяющий вторую и третью позиции в рейтинге «ДЭ» со своим «крестным отцом» в удмуртской политике). Во второй половине года те же процессы выводили в первую пятерку советника президента, предпринимателя и руководителя фракции «Единая Россия» в Госсовете УР Данила Белоголовкина и первого заместителя председателя Госсовета УР Александра Соловьева, продолжающего через своих назначенцев активно влиять на расходную политику дорожного фонда. Усиление влияния Александра Ушакова (еще одного члена «глазовской команды» президента Удмуртии), назначенного в конце 2005 года главой администрации Ижевска, также оказалось связано с борьбой за ресурсы – безконкурсным распределением земельных участков под жилищную застройку. Закономерным итогом прямого участия окружения президента Волкова в бизнесах, связанных с распределением земельных участков под застройку и выдаче ипотечных кредитов через «семейные» кредитно-финансовые учреждения, стал резкий (в 3 раза по сравнению с началом 2006 года) рост цен на жилье в столице Удмуртии. Новым фактором, начавшим оказывать влияние на рейтинг «ДЭ» в конце 2006 года, стало партийное строительство. Единству республиканского истеблишмента, формально построенному на членстве в «Единой России», а фактически на многолетнем президентстве Волкова, выступавшего в роли арбитра во внутренних распрях республиканского политического и бизнес-сообщества, приходит конец. С этим процессом связано возвращение к участию во внутренней политической жизни (и, как следствие, в рейтинг «ДЭ») члена Совета Федерации и секретаря политсовета УРО «Единая Россия» Виктора Хорошавцева. Ситуации 2003 года больше не повторится и теперь «Единой России» придется бороться за звание «партии власти» с новым фаворитом - «Справедливой Россией». Вхождение в руководство новой партии Андрея Осколкова, считающегося финансовой «базой» семьи президента Волкова, качественно меняет внутреннюю ситуацию в истеблишменте Удмуртии. В будущем выборном противостоянии «Единой России» (Хорошавцев) и «Справедливой России» (Осколков) президент Волков как официальный «паровоз» в региональном списке «Единой России» становится «пятым колесом» в телеге. Как и в начале 2006 года, третьей силой в политической жизни Удмуртии осталось протестное движение, ставшее за два года более организованным и независимым от влияния руководства регионального отделения КПРФ. В течение прошлого года Координационный Совет гражданских действий провел в Ижевске восемь крупных демонстраций и митингов и несколько небольших акций протеста. Более высокое положение в рейтинге «ДЭ» по сравнению с руководителями представительной власти республики (Игорь Семенов) и столицы Удмуртии (Виктор Балакин) представителя «уличной демократии» депутата гордумы г. Ижевска Андрея Коновала связано с активным давлением «улицы» на органы власти Удмуртии и Ижевска. На сегодняшний день гражданское движение в республике фактически компенсировало отсутствие оппозиции в политических кругах Удмуртии. Кроме того, после вхождения Андрея Осколкова в руководство «Справедливой России» и в ситуации традиционно лояльного отношения руководства КПРФ к республиканским властям гражданское протестное движение в Удмуртии фактически получило монополию на критику крайне не популярного в столице республики Президента Волкова. С этим и вступили в новый политический год… Рейтинг «Дня» - «Ижевского ЭПИцентра» («ДЭ») составляется на основе анализа событий прошедшего месяца, способных оказать существенное влияние на экономическую и политическую ситуацию в республике. Нахождение (отсутствие), а также происходящие изменения в положении тех или иных фигур в рейтинге «ДЭ» не связаны с политической позицией редакции газеты и не основываются на социологической оценке включенных в рейтинг «ДЭ» политиков, предпринимателей, общественных и государственных деятелей. Главный критерий оценки – роль каждого из фигурантов рейтинга «ДЭ» в проявившихся тенденциях и их причастность к «рейтинговым» событиям.
табл.