Виражи налога на гаражи. Перспективы земельного налога на автогаражников на прошлой неделе круто менялись
Напомним, что по инициативе Комитета защиты автогаражных кооперативов (КоЗАК), объединившего почти 50 товариществ, депутат Андрей Коновал выступил в Городской думе с инициативой пересмотра ставки налога на землю под гаражами в бюджете текущего, 2006 года. Необходимость этого объясняется тем, что резкий (в 33-40 раз) рост налога оказался непосильным для многих социально незащищенных членов автогаражных кооперативов, а сами кооперативы поставил перед перспективой банкротства.
В свою очередь руководство города в ответ на протесты автогаражников настаивало на том, что на 2006 год пересматривать бюджет уже нельзя, но обещало снизить налог в 2007 году. Сначала, по словам главы города Виктора Балакина, предполагаемая уступка должна была составить снижение коэффициента налога с 0,35 до 0,2, но после активных протестов автогаражников – вплоть до участия в общегородском митинге протеста 18 ноября с перекрытием улицы напротив Дома правительства – должностные лица публично пообещали снижение до 0,1. На прошлой неделе борьба за снижения ставки до 0,1 в бюджете 2006 года развернулась в постоянных комиссиях Городской думы. Три из 5 комиссий, одну из которых возглавляет «единоросс» Олег Красноперов, отказались даже внести этот вопрос в повестку заседания. Комиссия по социальной политике (председатель – Игорь Гликман) вопрос рассмотрела и после острой дискуссии решила поручить администрации более плотно проработать его с юридической и финансовой точки зрения. Наиболее благоприятными для автогаражников оказались итоги самой малочисленной (5 членов) комиссии Гордумы – комиссии по информационной политике и местному самоуправлению, заседание которой состоялось в конце рабочей недели, в пятницу. Инициатор вопроса депутат Коновал сразу предложил объединить его с другим, аналогичным, по его мнению, пунктом повестки – освобождение от уплаты налога на землю в 2006 г. государственных учреждений (с этим предложением выступила администрация). Вопросы объединили. Комиссия выслушала аргументы Владимира Золотарева – одного из делегатов Комитета защиты автогаражников, направленных Комитетом для участия в работе комиссий. Василий Шаталов предложил пойти навстречу автогаражникам, с его точки зрения неправильно было бы давать льготу государственным учреждениям и отказывать в ней горожанам. С этим не согласился глава городской администрации Александр Ушаков, указавший, что «живых» денег земельный налог на госучреждения все равно не предполагал. А потери бюджета от снижения ставки налога на гаражи составят порядка 10 миллионов рублей. Руководитель городского управления по земельным ресурсам Владимир Останин сообщил, что из предполагавшихся 15 миллионов 9 с половиной миллионов уже собрано. На это Андрей Коновал ответил, что, по свидетельству автогаражников, эти платежи под угрозой штрафов и пеней шли от денег, собранных в кооперативах на другие цели, а теперь деньги кончились и доплатить оставшуюся гаражники не в состоянии. Но, в принципе, поскольку большая часть денег уже собрана, то снижение реальных денежных поступлений в бюджет города окажется на самом деле незначительным. На это сотрудники правового управления дали комментарий, что в любом случае поправка в бюджет 2006 года требует формального изыскания средств для восстановления обозначенного в бюджете баланса доходов и расходов. В итоге депутаты начали склоняться к тому, чтобы оставить ставку налога в 2006 году прежней, но восполнить потери автогаражников посредством снижения коэффициента в 2007 году не в 3,5 раз, как требовал КоЗАК, а в 7 раз – до 0,05. Председатель комиссии Лиана Унру уже начала было формулировать проект такого решения, но тут неприятный сюрприз» преподнесли глава города Виктор Балакин и глава городской администрации Александр Ушаков, сообщив, что в последние дни они плотно изучали проблему и выяснили, что в 2007 году тоже не смогут снизить ставку даже до 0,1, не говоря уж о 0,05. Оказывается, что согласно федеральным законодательным актам одновременно придется снижать налог и на коммерческие автостоянки, а это уже потери не 10, а более 25 миллионов рублей, чего город себе позволить никак не может. В воздухе повисло ощущение некоторого тупика - получилось, что все, что перед этим обсуждалось комиссией в течение почти часа, было бессмысленным, а проблема гораздо серьезнее. Неожиданный выход предложил депутат Коновал, который напомнил, что большинство автокооперативов, по его сведениям, являются не собственниками земли, а арендаторами, а, значит, формально платят не налог, а арендную плату в размере налога. Если собственник земли – муниципалитет – не имеет права разделить автостоянки и гаражи в сборе налога, то в платежах арендной платы такая возможность у него имеется. Поэтому можно сохранить ставку налога на прежнем уровне, но снизить до 0,05 в 2007 году взимание арендной платы с автогаражников. Владимир Останин подтвердил, что да, по его информации, 100 процентов автогаражных кооперативов не являются собственниками земель и должны уплачивать арендную плату. Предложение Коновала было поставлено на голосование. Четыре депутата из 5 проголосовали «за» (Унру, Шаталов, Ткачук, Коновал), 1 (Ряхов) – «против». Данное решение комиссии должно быть вынесено на обсуждение Гордумы 29 ноября и в целом получило поддержку на собрании Комитета автогаражников, состоявшемся 27 ноября (правда, всплыла проблема нескольких кооперативов с правом бессрочного пользования землей – но об этом в следующем выпуске «Д»). Тем не менее, собрание Комитета постановило продолжить работу по консолидации кооперативов в рамках КоЗАК и подготовки к митингу 2 декабря (Центральная площадь, 12.00) – до официального решения администрации еще далеко, а до заключения договоров об аренде на условиях, выгодных автогаражникам, еще дальше. Кроме того, никак еще не продвинуто решение вопроса с гаражами ижевчан, расположенными на территории примыкающего к Ижевску Завьяловского района, так что в течение декабря борьба будет продолжена. Когда верстался этот номер «Дня», стало известно, что депутаты ижевской Гордумы приняли ставку арендной платы за землю под автокооперативами в размере 0,05 процента.
Анна КАЛАЧЕВА
Всем спасибо
Заседание президиума правительства УР премьер Юрий Питкевич начал с благодарностей по организации визита Кудрина. «Мы получили с вами в субботу полное одобрение плана мероприятий и обязательство полностью профинансировать, - не скрывал радости Юрий Степанович. - Сейчас я прошу уважаемых членов правительства обеспечить с нашей стороны всеми необходимыми проектно-сметными делами план мероприятий». После этих слов перешли к обсуждению повестки.
Первым за трибуну поднялся министр промышленности и транспорта Леонид Курочкин, сообщивший, что необходимо внести изменения в постановление Правительства УР от 4 июня 2001 года «О Министерстве промышленности и транспорта УР». После этого Юрий Степанович улыбаясь сказал: «Вы когда докладываете, учитывайте, что никто ничего не знает. Может я знаю, вы знаете, а остальные не знают…» и попросил рассказать о сути вопроса. По словам министра Курочкина, нынешняя численность работников отдела транспорта недостаточна для выполнения в полном объёме функций по организации пассажирских перевозок, поэтому у министерства возник вопрос о создании управления транспорта. В связи с этим штатная численность работников министерства с 1 января 2007 года будет увеличен с 34 до 41 единицы. Министр здравоохранения Сергей Субботин доложил о необходимости увеличения штатной численности республиканского онкодиспансера. Этому учреждению выделили дополнительно 181 врачебную ставку. Пока штат укомплектован только на 70 процентов. Не хватает и квалифицированных хирургов, и среднего медперсонала. За счёт дополнительных доходов бюджета Удмуртии онкодиспансеру выделено 1,416 млн. рублей, в том числе 1,366 млн. рублей на оплату труда. Министр печати Сергей Васильев попросил 3 млн. рублей на зарплату в национальных изданиях. «Это у него на книги и альбомы деньги есть», - улыбаясь произнес Юрий Питкевич, но согласие дал. Потом несколько районных глав попросили о субвенциях. С них председатель правительства спрашивал со всей строгостью, особенно за сбор долгов с населения по услугам ЖКХ. «Вы или начинайте работать, или тогда скажите, что мы не работаем, - угрожающе заявил он главам районов, - мы тогда оргвыводы будем делать. Так нельзя. Пять месяцев задолженности быть не может - это полное отсутствие работы в районе, с людьми работы, без никаких судов. Суды нужны только на самых плохих людей, а большинство и так понимают, только с ними надо работать». В итоге районам деньги все же дали, из них Ува получит 5 млн. рублей, Якшур-Бодья – 4 млн. 531 тыс. рублей, Грахово и Яр - по 4 млн 500 тыс. рублей, Вавож и Алнаши - по 3 млн. 500 тыс. рублей. Изменены условия приватизации находящихся в собственности Удмуртской Республики акций ОАО «Гидростроитель», когда-то входившего в структуру «Удмуртмелиорации». «Министерством имущественных отношений аукцион по их продаже проводился 30 октября. В связи с отсутствием участников он признан несостоявшимся. Теперь 1056 обыкновенных акций ОАО «Гидростроитель» номинальной стоимостью 1 рубль каждая, составляющие 48,98 процента уставного капитала общества, будут приватизированы посредством публичного предложения», - рассказал замминистра Дмитрий Пивош. Распоряжением Правительства УР начальная цена продаваемых акций установлена в размере 4.591.000 рублей, - сообщается в пресс-релизе. После подписания земельных вопросов, которые по традиции не дали доложить министру Кулагину, президиум закончил свою работу.
Анна КАЛАЧЕВА
Вместо трех
Очередной аукцион по продаже муниципальной недвижимости в Управлении имущественных отношений Администрации г. Ижевска оказался очень коротким. Вместо трех запланированных объектов продать удалось лишь одно помещение.
Так, с молотка все-таки отправилось в частные руки нежилое помещение в жилом доме по ул. Воровского, 144 (общая площадь - 173 кв. м, плюс тамбур площадью 1,9 кв. м, начальная цена – 5 млн 011 тыс. руб.). Окончательная аукционная цена помещения составила 9 млн 771 тыс. 450 рублей. На помещение наложено обременение в виде договора аренды до конца 2007 года и публичный сервитут. Два других объекта, выставлявшихся на торги в этот же день, не нашли своих новых владельцев. Не реализованными остались: нежилое помещение на первом этаже жилого дома по адресу городок Строителей, 59 (общая площадь – 48,8 кв. м, начальная цена – 1 млн 397 тыс. руб., обременение договором аренды на неопределенный срок), а также нежилое помещение на первом этаже жилого дома и пристрой по ул. Автозаводской, 2 (общая площадь – 796,9 кв.м, начальная цена - 19 млн 141 тыс. руб.). Данное помещение обременено договором аренды сроком до конца 2011 года и публичным сервитутом.
Марианна ОРЛОВА
Остались без гимна
Двадцать четвертая сессия Госсовета Удмуртской Республики началась с технического сбоя, сотрудники аппарата не смогли добиться от аппаратуры воспроизведения гимна Удмуртии. На текущей работе сессии данный случай, произошедший впервые за годы существования этого ритуала, не отразился.
Повестку дня приняли в целом практически единогласно. И приступили к обсуждению отдельных вопросов. Так, первым вопросом на обсуждение был вынесен проект постановления «О Программе кадрового обеспечения АПК УР на 2007-2010 годы». Предполагается, что программа поможет привлечь квалифицированные кадры для работы на селе, повысит интерес к работе в сельскохозяйственной отрасли, поможет поднять агропромышленный комплекс. На реализацию программы из республиканского бюджета планируется выделить 79,4 млн руб. Программа была принята большинством голосов. Как, впрочем, принимали и большинство следующих вопросов. Не вызвал особых вопросов проект постановления Госсовета УР «О внесении изменений в республиканскую целевую программу «Развитие крестьянских (фермерских хозяйств) и сельскохозяйственных кооперативов в Удмуртии на 2005-2009 гг.». Докладчик так и не смог ответить на вопрос депутата Фридриха, как можно стать фермером и каких фермеров собирается поддерживать республика, если у большинства крестьян нет ни земли в собственности, ни возможности ее приобрести. Несмотря на это программу утвердили. Приняли и проект постановления «О республиканской целевой программе «Культура Удмуртии на 2007-2009 гг.». Некоторых депутатов, правда, интересовал вопрос о зарплатах музейных работников размером в 2 тысячи рублей. В ответ прозвучало, что зарплаты работников музеев в среднем составляют 4,7 тыс. руб. Больше вопросов не задавали. Министр образования республики Андрей Кузнецов в связи с непростой ситуацией на рынке труда (нехватка квалифицированных рабочих и «перепроизводство» некоторых других профессий) выступил с проектом постановления о развитии производственной сферы в рамках программы «Рабочая смена». По словам Андрея Леонидовича, современный рынок труда испытывает острую потребность в рабочих, и для удовлетворения этой потребности некоторые из профучилищ будут укрупнять, а также всерьез займутся вопросом последующего трудоустройства выпускников. На волне озабоченности отсутствием рабочих кадров депутат Агашин пообещал лично организовать нечто вроде «банка вакансий и профессий» на базе одного из училищ. Вторая после гимна заминка случилась во время обсуждения проекта закона «О внесении изменений в закон о транспортном налоге». Как оказалось, несмотря на работу согласительной комиссии, ряд поправок оказался даже не внесен в список. Поэтому слушание данного законопроекта перенесли, а комиссии рекомендовали собраться в обеденный перерыв и решить все спорные вопросы. В перерыве председатель президиума Госсовета Игорь Семенов объяснил прессе, в чем состоят изменения с транспортным налогом: «По тем результатам, которые представила согласительная комиссия по транспортному налогу, видно, что были учтены пожелания избирателей. Против первоначального варианта правительства мы провели серьезную работу. Налоговые поступления в первоначальном варианте должны были превысить 170 млн руб., в представленном варианте мы прогнозируем, что налоговые сборы будут достигать 90-91 млн руб.». Депутаты одобрили закон в целом. Так, для категории автомашин с двигателем до 100 лошадиных сил (это более 90% всех легковых автомобилей в республике) ставка налога с 2007 года составит 8 рублей за лошадиную силу вместо предлагавшихся двенадцати. Сессия рассмотрела проект бюджета Удмуртии на 2007 год и прогноз социально-экономического развития республики на 2007-2009 годы. В бюджет текущего года предложено внести ряд изменений, увеличив расходы на 1.419.060.400 руб. за счет дополнительных доходов и поступлений из федеральной казны. Поправки поддержали единогласно. Только депутат Валерий Фридрих заметил, что роль нынешнего Госсовета свелась к номинальной функции, и депутатам только и остается, что голосовать за решения, давно принятые правительством и президиумом Госсовета. Внятного ответа на обвинения не последовало. Но председатель президиума Госсовета УР Игорь Семенов заявил, что все происходящее не противоречит ни закону, ни регламенту. После принятия депутатами Прогноза социально-экономического развития республики на трибуну вновь поднялся министр финансов Владимир Бельтюков. Министр подробно рассказал об основных параметрах бюджета будущего года, источниках покрытия его дефицита, основных направлениях расходования средств, характере межбюджетных отношений. Согласно проекту республиканского бюджета доходы должны составит 19.404.719.600 рублей, расходы – 21.904.520.600 рублей. Дефицит – 15 процентов. В обсуждении законопроекта участвовали депутаты Валерий Фридрих, Данил Белоголовкин, Олег Трошков. За утверждение проекта бюджета в первом чтении проголосовали большинство депутатов. Поправки к нему будут приниматься до 4 декабря. Помимо вопросов, связанных с бюджетом, во вторник был рассмотрен и кадровый вопрос. На вакантный пост зампреда правительства УР в результате тайного голосования был избран Ильдар Бикбулатов, за него проголосовали 67 депутатов. Следующее заседание сессии назначено на 19 декабря.
Марианна ОРЛОВА
Евгений Богомольный против экологической экспертизы
Как сообщили сайты общественных экологических организаций, 22 ноября Госдума РФ приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс…» Одним из лоббистов этого совершенно одиозного закона наряду с Хинштейном, Шаккумом и другими назван депутат от Удмуртии Евгений Богомольный.
О характере обсуждаемых поправок говорится следующее. «Поправки влекут за собой корректировку почти 40 законов, которые, по мнению авторов изменений, упрощают жизнь строителям, сокращают бюрократические процедуры и позволяют застройщику приступать к работе без заполнения лишних бумаг. Защитники природы утверждают, что экологическая экспертиза и соответствие строительства экологическому законодательству после введения этих поправок заменяется на экспертизу только градостроительную. 10 видов экспертиз объединяется в одну. И не экологические организации, а только службы контроля за строительством будут смотреть, соответствует ли строящийся объект параметрам, которые заложены в эту экспертизу. Обновленный Градостроительный кодекс даст возможность застраивать любые территории в России жилыми или хозяйственными объектами независимо от экологического статуса этой территории». Тревогу «зеленые» подняли еще после первого чтения законопроекта в сентябре текущего года. Против него выступили не только активисты общественных экологических организаций, но и Московская городская Дума, Общественная палата, комитет Госдумы по экологии. «Антинародным» назвал законопроект эксперт Гринпис России Михаил Крейндлин. Общественная экологическая экспертиза законопроекта установила, что он создает реальную угрозу национальной безопасности страны и здоровью ее граждан, противоречит Конституции России. За сохранение государственной экологической экспертизы высказались даже представители «Норильского никеля» и «ЛУКойла». По информации «Зеленого патруля», предложенные изменения коснутся федеральных законов «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О мелиорации земель», а также Земельного кодекса. Из законодательства будут исключены обязательное проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности, экологический и санитарно-эпидемиологический надзор. Будут отменены нормы права, обеспечивающие международные обязательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды. Если обратиться к повседневной практике нарушения прав граждан застройщиками в Ижевске, то надо констатировать, что застройщики только этого и ждут, об этом мечтают, чтобы никто не мог схватить их за руку при возведении торговых центров и коммерческого элитного жилья там, где им заблагорассудится. Поэтому ижевские «зеленые» тоже присоединили свой голос к протестной кампании борьбы с позорным законом. В частности, в Обращении к гражданам Удмуртской республики председатель Экологического Союза Александр Торгушин напоминает об эпизоде 2002 года, когда депутат Госдумы РФ от Удмуртии Светлана Смирнова лоббировала поправки, разрешающие ввоз на территорию России радиоактивных отходов. Теперь «народный избранник» Богомольный защищает закон, который развяжет руки фирмам, уже сейчас реально нарушающим права тысяч жителей Ижевска. «Есть все основания полагать, - считает Торгушин, - что таким образом эти депутаты зарабатывают большие деньги, часть которых направляют на подкуп избирателей. Их давно не беспокоят проблемы страны и ее народа». «Избиратели, приведшие таких коррумпированных депутатов в Думу, - полагает эколог, - должны нести ответственность перед обществом за это. Тупой и продажный избиратель – основа коррупции, бедности, безработицы и других наших бед». Если общественный протест не остановит Богомольного с компанией, то поправки вступят в силу с 1 января 2007 года.
Надежда ГЛАДЫШ