Самая «тяжелая» графа в наших платежках – центральное отопление – она же и самая «смутная», поскольку гигокалории, благодаря которым в наших домах (у кого-то более, у кого-то менее) бывает тепло зимой, это такая субстанция, которую, как дрова, в кубометрах не пересчитаешь. А формулы, которыми пользуются специалисты, такой «темный лес», что просто туши свет. Просто есть ощущение, что вроде все-таки что-то не так с этими «цепочками» превращений калорий в рубли. Какой логикой воспользовался заявитель Владимир Максимов, аргументируя свои вопросы прокуратуре? (В скобках замечу, что ни защищать, ни опровергать эти доводы я не берусь; просто изложу своими словами то, что я поняла). Первое. Есть приказ Федеральной службы по тарифам Российской Федерации за № 69-э/4 от 7 сентября 2004 г., в приложении к которому федеральный центр прямым текстом называет предельные уровни тарифов на тепловую (и электрическую, но она нас в данном случае не интересует) энергию. Речь идет о стоимости (цене) 1 (одной) гигокалории. Для Приволжского федерального округа эти цифры таковы: на 2005 год 291,5 руб.; на 2006 год соответственно 317,7 руб. Выше в Удмуртии быть не должно. Если он выше (а у нас как раз выше), то консолидированный бюджет УР должен дотировать разницу. С чем Максимов сравнивает эту федеральную цифру? С той ценой на гигокалорию, которую для Ижевска устанавливает Региональная Энергетическая комиссия (РЭК) – для 2005 года это 405 руб. (без НДС); для 2006 года – 447,5 руб. Как говорится, ощутите разницу. Напомню, это стоимость одной гигокалории. Эта цифра, умноженная на норматив потребления тепла (устанавливается местной администрацией), дает величину тарифа, по которому мы оплачиваем отопление из расчета на 1 кв. метр площади жилья. Норматив, установленный для населения еще в 1998 году – 0,25 Гкал (на 1 м кв.) в год. Разделить на 12 месяцев, добавить 18% НДС, получим 11 с копейками. Столько мы и платим сейчас за тепло. В постановлении РЭК УР за № 15/3, которым утвержден тариф на 2005 год стоимость 1 Гкал – 405 руб. – разложена на составляющие: средневзвешенная стоимость покупки тепловой энергии (302,7 руб.), плата за услуги по содержанию тепловых сетей (87,75), услуги Управляющей компании по сбыту тепловой энергии (7,10) и инвестиционная составляющая (8,08). Второй момент, к которому Максимов привлекает внимание прокурора, это как раз вышеупомянутая инвестиционная составляющая. Гражданин Максимов со ссылкой на Закон об инвестициях и муниципальную целевую программу «Муниципальное тепло», утверждает, что РЭК и администрация Ижевска не имели права вводить эту «составляющую» в тариф, то есть делать население «инвестором» без его согласия. Тем более что, судя по ответу Максимову начальника департамента ГЖУ Русанова, «инвестиционная составляющая не остается в распоряжении Управляющей компании. Решение о направлениях использования … принимает РЭК». Таким образом, «инвесторы» понятия не имеют, куда направляют собранные с них средства. Косвенное признание энергетиков и коммунальщиков, что с «инвестиционной составляющей» они дали маху, можно увидеть в том, что с 8 рублей в 2005 г. эта «составляющая» в текущем году снижена до 1,97 рубля, то есть в 4 раза. Вернемся к разнице между предельным максимальным уровнем и фактическим, установленным РЭК. Максимов считает, что все, что внесено в ижевский тариф свыше стоимости, уже было в нем предусмотрено, то есть дважды нам велят платить за содержание сетей и за услуги перепродавца. Третий момент. Даже с учетом незаконной (по мнению Максимова) «инвестиционной составляющей», то есть по 11,09 руб. за 1 кв. м жители Ижевска должны платить не круглый год, а лишь за 223 дня или 7 с половиной месяцев, которые, согласно нормативам, длится отопительный сезон, а за время, когда не топят, плата взиматься не должна. Либо, утверждает он, если согласиться с логикой коммунальщиков и платить равными долями круглый год, тогда ежемесячная плата должна быть не 11,09 руб., а 6,47 руб. Вот его расчет: 11,09 х 7 месяцев = 77,63 : 12 месяцев = 6,47. В ответе А.А. Ушакова все тому же Максимову читаем: «…среднемесячный норматив получен путем деления количества теплоэнергии, которое расходуется на отопление в течение 223 дней, на 12 месяцев. Таким образом, население оплачивает количество теплоэнергии, потребленное в отопительный период, равномерно в течение всего года». В-четвертых, не согласен Максимов и с тем, что на тариф на тепло накидывают НДС. Ведь если, утверждает он, муниципальное учреждение ГЖУ работает без прибыли и не платит налог на прибыль, то и те суммы, которые ГЖУ собирает с граждан, не должны облагаться налогом на добавленную стоимость. Переписка с ведомствами и попытки оспорить через суд завышенные тарифы и незаконные включения в них длятся для активистов ОСП уже более 1,5 лет. Накоплен огромный документальный архив. Если прикинуть порядок сумм, которые, по логике Максимова, уплачены горожанами сверх необходимого и достаточного, то, считает автор запроса в прокуратуру, этих денег бы с лихвой хватило на капитальный ремонт не одного, а десятков старых домов Ижевска. Посмотрим, что ответит Максимову Пономарев.