ПЯТЫЙ ЭЛЕМЕНТ

Состоявшаяся на прошлой неделе трехчасовая видеоконференция главы государства с участием вице-премьера Дмитрия Медведева, шести глав регионов, двух полпредов, четырех федеральных министров, двух депутатов Госдумы РФ, банкиров, региональных и местных чиновников, несмотря на оптимизм большинства участников, показала, что ситуация принципиально не изменилась. Большинство россиян по-прежнему остается за рамками национальных проектов. Хуже того, прочтение стенограммы видеоконференции оставило неприятный осадок – об оторванности населения говорил только один президент Путин. «Мне вообще хотелось бы, чтобы работа над реализацией идей, заложенных в нацпроектах, вышла за рамки бюрократических структур, - заявил в водной части Президент России. -Мне бы хотелось, чтобы эта работа приняла гораздо более широкий размах, чтобы общественность и профессиональные сообщества не только понимали, чувствовали и видели, что там происходит, но и могли бы оказывать на эту работу практическое непосредственное влияние», - поделился он своим видением. Однако сидевший рядом первый вице-премьер и один из кандидатов в «преемники» Дмитрий Медведев не среагировал на это замечание. «Работа в регионах показывает, что наши люди проявляют реальный интерес к реализации этих больших задач. По данным опросов, которыми мы сегодня располагаем, общая доля граждан, достаточно хорошо информированных о национальных проектах, удвоилась, - бодро доложил Дмитрий Медведев. -И более того, что особенно важно, практически более половины от числа опрошенных рассчитывают получить положительный эффект от реализации этих проектов», - продолжал кандидат в «преемники». Большинство привлеченных к участию в этом публичном мероприятии перечить общему положительному настрою не стали и, пожалуй, излишне злоупотребляли частотой упоминания слов «разрешите поблагодарить» и «уважаемый Владимир Владимирович». В конце концов, ВВП тоже человек и тоже может поверить, что никаких проблем с реализацией приоритетных национальных проектов не существует. И что тогда будем делать? Как в старом политическом анекдоте «брежневских» лет – бегать вдоль стоящего вагона, имитируя движение поезда? Сказал же президент Путин председателю правления «Внешторбанка» Андрею Костину в ответ на здравые слова относительно того, как увеличить ипотечное кредитование - надо просто больше и дешевле строить, что не нужно ничего перекладывать с больной головы на здоровую. В столице Удмуртии, где уже тринадцатый год политику делают «здоровые головы» из команды выпускников Брянского строительного техникума, из-за ипотечного бума на фоне хронически вялого жилищного строительства рост цен на жилье уже сделал его недоступным для двух третей населения республики (!). И все это происходит в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Непонятно, каким образом в таком случае «эта работа» может выйти «за рамки бюрократических структур»? Да и взять ипотечный кредит в банке сегодня в Ижевске могут в основном разве что стабильно получающие зарплату чиновники руководящего звена, работники нефтяных компаний и финансовых учреждений.

Другой национальный проект – «Здоровье», которому в основной части видеоконференции было уделено почти столько же времени, как вопросам жилья, в реальности вовсе не дает заявленного эффекта – качественного улучшения предоставления медицинских услуг населению. Судя по звонкам в редакцию, ситуация, наоборот, ухудшается, так как одно из направлений – «развитие первичной медико-санитарной помощи» фактически ухудшило охват населения. На первое место у властей Удмуртии вышло вовсе не повышение качества услуг, а псевдо-оптимизация расходов на здравоохранение. Другое направление – «обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью» и вовсе граничит с латентной коррупцией, когда современное медицинское оборудование, приобретенное на федеральные средства, попадает в распоряжение близких к окружению президента Удмуртии учреждений здравоохранения. И те на полную мощь запускают его для оказания платных услуг. Участники видеоконференции с президентом России вряд ли испытывают проблемы, когда им надо бывает попасть на прием к врачу-специалисту или пройти диагностическое обследование, а для большинства населения страны – это очень большая проблема, когда попытки пройти обследование могут занять несколько месяцев и отнять не одну тысячу рублей. Показательно, что на обсуждение остальных двух национальных проектов - «Развитие АПК» и «Образование» - в основной части видеоконференции, которую вел глава государства, ушло почти в два раза меньше времени. Правда, вице-премьер Дмитрий Медведев в своем вступительном слове говорил об АПК дольше, чем о других проектах (29,2 % слов), зато об образовании сказал меньше всего (12,3 %). Понять это можно. Такое некоммерческое направление работы, как, например, «повышение уровня воспитательной работы в школах», безусловно, не идет ни в какое сравнение с завязанным на бизнес-проекты «увеличением объемов ипотечного жилищного кредитования» или «ускоренным развитием животноводства». Поэтому можно только представить, сколько вокруг «проектного» вице-премьера вьется структур, готовых участвовать в тех нацпроектах, которые приносят прибыль. Вот если бы вдруг появились тендеры на строительство школ или поставку в них какого-нибудь дорогостоящего оборудования – наверняка на обсуждение нацпроекта «Образование» ушло бы не 17,2 процента слов, а как на «здоровье» - 29,6. В конце видеоконференции все понимающий президент Путин попытался снова вернуться к тому, с чего начал. «Я бы хотел, чтобы (…) национальные проекты привлекали внимание и вызвали бы к жизни задействование самых различных слоев нашего общества – не только бюрократические структуры правительства, либо администрации субъектов Российской Федерации... - это первое», сказал президент. «Второе, - продолжил он, - привлечение к сегодняшнему совещанию руководителей субъектов Российской Федерации неслучайно, без их усилий эти проекты тоже эффективно быть реализованы не могут». Но тут, видимо, не обойтись без пятого национального проекта – борьбы с коррупцией. Об этом «пятом элементе» во время видеоконференции никто из участников слова не проронил, зато вечером много говорили в выпусках новостей.

---

ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ
За прошедший месяц никаких изменений ни в степени информированности россиян о национальном проекте «Сельское хозяйство», ни в отношении к нему не произошло. Так, если по данным опроса месячной давности знали или что-то слышали об этом нацпроекте 46 % опрошенных, то сегодня доля информированных составляет 48 %. Месяц назад заявляли, что слышали от работников сельского хозяйства отзывы о переменах, связанных с реализацией национального проекта, 9 % опрошенных, сегодня говорят об этом 11 %.
В конце февраля о начале реализации проекта «Здоровье» «знали» 17 % респондентов, сегодня о нем «знают» 20 % россиян; доля тех, кто «что-то слышал» о проекте в феврале, полностью совпадает с данными настоящего опроса (31 %). «Впервые услышали» о Национальном проекте «Здоровье» в феврале – 49 %, сегодня – 45 %. Уровень осведомленности несколько выше среди людей, родственники или знакомые которых работают в сфере здравоохранения. Однако и в данной группе динамики не наблюдается: в феврале о проекте «знали» 23 %, сегодня – 24 %; «что-то слышали» – 33 % и 36 % соответственно. Судя по репликам респондентов, медики, делясь с ними своими впечатлениями, связанными с Национальным проектом, по-прежнему говорят преимущественно о повышении зарплаты, либо просто констатируя этот факт («слышал, что зарплату подняли» – 4 %), либо выражая неудовольствие несправедливым распределением средств среди медицинских работников («прибавили зарплату только участковым, а врачам-специалистам – нет, поэтому им обидно» – 4 %). О конкретных улучшениях в сфере здравоохранения, связанных с появлением в лечебных учреждениях нового оборудования, с повышением качества обслуживания, слышали, как и месяц назад, 2 % респондентов.
Более половины российских граждан не имеют представления о том, что в стране реализуется национальный проект «Образование». На протяжении последних двух месяцев, в течение которых Фонд «Общественное мнение» проводит опросы на данную тему, уровень осведомленности населения о национальном проекте практически не меняется. В ходе последнего опроса 57 % респондентов признались, что впервые услышали о нем из уст интервьюера; этот показатель остается неизменным с марта. «Знают» о проекте 14 %, «что-то слышали» – 24 % (в марте – 11 % и 28 % соответственно). Треть опрошенных квалифицирует ситуацию в национальной системе школьного образования как удовлетворительную (34 %) и столько же – как плохую (34 %); каждый десятый оценивает ее как хорошую. Характерно, что «информированные» участники опроса – те, кто «знает» о национальном проекте, – чаще оценивают положение дел в образовании как плохое (44 % – в общероссийском масштабе, 39 % – в своем районе). Примечательно, однако, что их «негативизм» несколько смягчается: месяц назад соответствующие показатели составляли 60 % и 53 %. Таким образом, судя по ответам «информированных» респондентов, реализация национального проекта «Образование» приводит к определенным позитивным переменам в этой сфере, однако говорить о качественных сдвигах было бы преждевременно.
Фонд «Общественное мнение». Всероссийский опрос городского и сельского населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик всех экономико-географических зон. Метод опроса - интервью по месту жительства. Статистическая погрешность не превышает 3,6 %. 1500 респондентов.