фотоСлучай 1-й. Буммашевский бунт
29 марта желание жителей женского общежития ОАО «Буммаш» выбрать инициативную группу вылилось в стихийно развивавшуюся акцию в неприспособленном для этого холле здания, после которой вышедшему к собравшимся представителю администрации завода Николаю Митрофанову сделалось, как он заявил, «плохо». Еще бы: ведь он вышел к народу, чтобы утихомирить его ссылками на служебные инструкции, разъяснить, что права на собрание без санкции директора проживающие не имеют. А в ответ «бунтари» в присутствии прессы и телекамер начали разглашать конфиденциальную информацию о мышах на этажах, порывах канализации и полной антисанитарии, о мастерских по пошиву авточехлов и закрытых саунах, оборудованных в бывших актовых залах и красных уголках трех общежитий «Буммаша». И если к выпаду – «растащили завод!» - бывший когда-то директором по соцбыту Николай Николаевич был готов – «Я не растаскивал!», то вопрос «А Вы сами сколько за квартиру платите?» явно застал его врасплох: «Тысячу двести» - «А я за 18 метров плачу две триста! А зарплата у меня – три!» Позже выяснилось, что это еще не самый показательный пример: разница между платой за проживание и заработком часто сокращается до 40-100 рублей, превращая все чаще отправляемых в частично оплачиваемые отпуска из-за простоев на заводе жителей общаг в обитателей долговой ямы. «А я-то тут причем? Есть инструкции директора, - снова попытался прикрыться бумагами покрывшийся испариной Николай Николаевич. – А вот у вас нет никакого разрешения собираться. Напишите бумагу, в установленном порядке. Вам в установленные сроки ответят». Поведение чиновника от завода выдавало в нем не только ни разу не обстрелянного переговорщика, но и человека, уверенного в том, что его барский тон немедля урезонит толпу. Но ни тут то было. «Вы что думаете, что нас вместе с этим зданием купили?» В ответ Николай Николаевич стал трясти бумажкой, подтверждающей право собственности завода на здания общежитий: «Мы хотели передать вас городу, но он вас не взял!» - «Так отдайте сейчас!» - «С какой это стати!». «А по какому праву вы не выдаете справки о составе семьи тем, кто не подписывает эту кабалу – типовой договор найма?! Паспортистка утверждает, что это прямое указание директора Тюрина! С какой стати уже уволенная комендантша продолжает названивать с угрозами с заводских телефонов?» Слегка подрастерявшийся управленец смягчился: «Если есть отдельные нарушения – давайте решать», - и снова завел по «установленный порядок». В качестве иллюстрации «порядка» активистка движения «Ижевские общаги» Ольга Андросова – документовед одного из цехов «Буммаша» - рассказала собравшимся о результатах своего разговора с директором: назвав молодую женщину Жанной Д’Арк и Зоей Космодемьянской и поинтересовавшись ее должностью, номером цеха, директор тут же набрал отдел кадров и заявил: «В этом цехе документовед нам не нужен». По его замыслу, перспектива потерять не только работу, но и крышу над головой должна была перепугать мать двоих несовершеннолетних детей. Поняв, что кроме отсылок к должностным инструкциям, от Николая Митрофанова добиться больше нечего, а руководитель заводского профсоюза так и не осмелится выйти из-за спин собравшихся, буммашевцы поставили руководство в известность о том, что намерены бороться за право приватизации занимаемых ими жилых помещений, а также опротестовывать в судебной порядке право собственности ОАО «Буммаш» на общежития. В ответ на это Николай Митрофанов не нашел ничего лучше, как напомнить о намечающем собрании акционеров: «Вот и поставьте там свои вопросы!» Дружный смех полутора сотен владельцев 37-рублевых акций, никогда не приглашавшихся на подобные мероприятия, заставил управленца замолчать.
Случай 2. Мы не рабы!
 Первыми вопрос по ведомственным общежитиям в Ижевске подняли жители строения, расположенного по адресу Циолковского, 22. В середине 2005 г. 9 оставшихся в здании семей выяснили, что принадлежавшее ранее 17 строительному тресту и находившееся в федеральной собственности двухэтажное общежитие не только сдано в аренду и готовится к продаже, но и числится в Регистрационной палате как нежилое. Решив не вдаваться в детали перекупочных сделок, жильцы резонно рассудили, что имеют право на расселение, и в феврале этого года подали в суд соответствующий иск. Ситуация усугублена тем, что по некоторым данным в настоящее время готовится банкротство данной строительной организации, имевшей некогда филиалы по всему Союзу и относящейся к военному ведомству. Поэтому в случае, если суд по делу будет затягиваться, истцы рискуют остаться ни с чем. До сих пор судебное разбирательство находится в стадии предварительных слушаний. Шантаж и угрозы выселением, увольнением и т.д. со стороны нынешнего владельца здания ТОО «Центроспецстроя» - преемника 17го треста – стали утихать только после начала судебного процесса. Здание было признано ветхим еще в 1997 г. Правопреемник 18го строительного треста - УССТ-8 также имеет на балансе общежитие, обитатели которого, создав инициативную группу, осенью 2005 г. провели собрание с участием депутатов Гордумы и Госсовета от своего округа, после чего администрацией был наложен запрет на проведение любого рода «сходок», а произвол владельцев здания стал приобретать все новые формы. Так, с нового года в платежках за коммунальные услуги появилась графа «электроплита», хотя этого предмета кухонной утвари в общежитии никогда не было. После прошедшего 5 марта митинга общаг администрация Управления поручила комендатуре общежития составить список его участников от Авангардной. Но то ли почувствовав неконтролируемо растущее недовольство и уровень самоорганизации, то ли по иным неизвестным причинам, начальник УССТ Алексей Прасолов (он же – депутат Госсовета УР, он же – владелец домика в «Липках», в котором размер одной котельной – как раз 18 квадратов – как комната живущего с общежитии строителя) распорядился установить новые краны и застелить коридоры линолеумом, оставив в покое текущую крышу и рваную канализацию. Случай с общежитием 1-ой Республиканской больницы слишком похож на «питерский сценарий»: там, даже после победы общаговского движения, жители нескольких бывших общежитий лишились права приватизации из-за смены нумерации здания: регистрация в старом здании, но с новым адресом была оформлена уже после вступления с силу нового Жилищного кодекса. Буммашевская, 17 стала Буммашевской, 57 еще в 2001 г., но проживающие в здании медработники узнали об этом только в 2005 г. – когда администрация приступила к понуждению заключать новые договоры по причине смены адреса. Существующий запрет на собрания вкупе со сменой руководства больницы порождает слухи о том, что скоро вместо общежития здесь будет женская консультация или дом ребенка.
Правовая сторона. Выход есть!
 В действительности, ситуация с ведомственными общежитиями одновременно и сложнее, и однозначнее, чем с муниципальными. К общим для всех общаг проблемам с невыдачами поквартирных карточек, двойными картотеками и т.д. добавляются неконтролируемая тарификация жилищно-коммунальных услуг и кажущаяся вполне реальной угроза выселения, основой которой может послужить увольнение с предприятия. Отсутствие формальных рычагов воздействия на беспредельничающих собственников, использующих общежития в качестве инструмента привлечения дешевой рабочей силы, было очевидно еще в начале 1990х гг. – времени массового акционирования и передачи в частные руки предприятий, имевших на балансе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Поэтому закон об акционировании от 1994 г. предусматривал обязательства передачи этих объектов в муниципальную собственность. Это дает вполне реальные основания для организации проверок по каждому из ведомственных общежитий на предмет законности оснований собственности предприятий на эти здания. Активисты «Ижевских общаг» как раз сейчас и работают над запуском этих процедур. Действующий сегодня Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 2001 г. (ст. 30) подтверждает это положение: общежития не могут быть приватизированы при акционировании бывших государственных и муниципальных предприятий, а должны быть переданы в муниципальную собственность. Кроме того, законы предусматривают также возможность непосредственной передачи жилых помещений в собственность проживающих в общежитиях, минуя муниципалитеты. Однако на «добрую волю» собственника, хозяйственная деятельность которого нередко зиждется исключительно на доходах, поступающих от эксплуатации «социального сектора», рассчитывать не приходится. Несмотря на однозначную позицию федеральных властей (в ближайшее время в Госдуме РФ будет обсуждаться поправка к ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса», в которой вновь прописана обязательность передачи всех общежитий в муниципальную собственность), ижевская администрация до сих пор ссылается на невозможность влиять на действия владельцев общежитий, не находя способов поучаствовать в судьбе оказавшихся в фактической кабале горожан. Она наотрез отказывалась ввести в городскую Комиссию по общежитиям в составе делегации от движения «Ижевские общаги» представителей от ведомственных общежитий. Однако движению удалось переломить ситуацию: на 13 апреля назначено заседание Комиссии, посвященное проблемам исключительно ведомственных общежитий. И городские власти даже взяли на себя обязательства пригласить на слушания все заинтересованные стороны, в том числе – представителей собственников, у которых эта возможность не вызывает оптимизма. Так, на информацию о Комиссии, озвученную в ходе «самовольного» собрания жителей буммашевских общаг, представитель администрации завода заявил, что собрание акционеров ОАО «Буммаш» назначено «как раз на этот день».