фотоВ нынешнем столичном Ижевске, где жителей год от года становится все меньше, а игровых автоматов и казино – все больше, проблема организации хоть в какой-то приемлемой форме приюта для бездомных вошла в стадию полного ступора.
«Чур, не я!»
 Есть такая древняя детская игра – надо увернуться от «водящего», чтобы он тебя не «заляпал», иначе «заляпанный» сам должен будет догонять и «ляпать» убегающих. Ситуация с гипотетической ижевской ночлежкой очень похожа на эту игру. Когда я в первых числах ноября прошлого года начала «изыскания» по этой теме, то Минсоцзащиты УР адресовало меня в городское управление соцзащиты. Там мне сказали, что все необходимые документы поданы в министерство. Полномочия по работе с бомжами – это уровень субъекта. Я задала свои вопросы ведомству Светланы Андреевой. Первый факс пришел вообще «ни о чем» (к сожалению, я не сохранила для досье этот текст). После усиленных просьб о встрече с замминстра договоренность была вроде бы достигнута, но очередной министерский «аврал» опять-таки перевел все в плоскость «официального ответа». Вот он (с купюрами ради экономии места): Треть текста посвящена тому, что ликвидирован приемник-распределитель в системе МВД. Далее - «Полномочия по работе с бездомными НЕ (? – Н.Г.) переданы Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики по следующим причинам: передача помещений, занимаемых приемником-распределителем при МВД УР, невозможна в виду особого пропускного режима здания, где … расположены изолятор временного содержания, кабинеты для проведения следственных действий с подозреваемыми и обвиняемыми. Министерством совместно с администрацией г. Ижевска прорабатывался вопрос об открытии и размещении учреждения для лиц БОМЖ на базе нескольких помещений … Помещение Устиновского вытрезвителя по всем параметрам подходит … однако оно также требует ремонта (ремонт кровли, замена полов, канализации, гидроизоляция здания). В настоящее время вопрос рассматривается с Министерством строительства УР о включении данного объекта в перечень строек, предлагаемых к финансированию в рамках республиканской программы социально-экономического развития УР. В соответствии с (этой) программой до 2009 года запланировано открытие социальной гостиницы для лиц БОМЖ в г. Ижевске».
Комментарий
 На факсе из Минсоцзащиты стоит дата 15 декабря 2005 года. Но уже тогда было известно, что МВД УР готовит Устиновский вытрезвитель (наряду с еще двумя) к лицензированию, то есть милицейское начальство вовсе даже не собирается отдавать его никаким бомжам, а планирует, получив лицензию Минздрава, вновь возить туда пьяных для отрезвления (или чего другого). Значит, с этим помещением облом, а вариантов нет. И второе. По словам начальника городского управления соцзащиты Ирины Галиной, ремонт Устиновского вытрезвителя с последующей передачей его под социальную гостиницу был УЖЕ запланирован на минувший, 2005-й год. Не случилось. Денег не дали. Просили 2 миллиона. Да и по поводу даты предполагаемого появления в Ижевске своей социальной гостиницы («до 2009 года») Ирина Владимировна тоже выразила свое удивление – у нее такой информации не было.
Подведем итог
 Все необходимые подготовительные документы (положение, штатное расписание, смета на ремонт) городом подготовлены и переданы в Минсоцзащиты. Оттуда – вице-премьеру правительства по социальному блоку Наталье Хариной. Дальше – тишина. В самом деле, зачем гинекологу Хариной утруждать себя ижевскими бомжами? Бомжи ведь не ходят митинговать под окна Дома правительства. Они тихо замерзают в своих «норах». По данным милицейской статистики, только за первую декаду января (а она по уровню морозов была еще сносной) 7 человек замерзло на улице, личности шестерых из этого числа не установлены, то есть можно сделать предположение, что это они и есть, тот самый «контингент». Вот спадут морозы, можно будет сделать новый запрос. А еще лучше, подсчитать по весне, когда оттают «подснежники».
Здесь и там
 Очень показательным показалось мне привести рядом две конкретные истории, обе они – из прошлогодней зимы, и сюжеты схожие. Только одна произошла в Ижевске, а другая в Воткинске.
Ижевск
 Где-то в районе Культбазы сердобольная пенсионерка подобрала на улице замерзавшего бомжа с отмороженной ногой, притащила к себе в дом, вызвала «скорую», отправила в больницу, где бедолаге ампутировали ногу. После реабилитации врачи звонят этой «доброй самаритянке» - мол, заберите своего товарища…
Воткинск
 После обморожения гражданин К., не имевший постоянного места жительства, потерял обе ступни… Был выписан из больницы в социальную гостиницу, где передвигался буквально на коленках. Сотрудники соцзащиты связались с протезно-ортопедическим предприятием города Ижевска, договорились, предоставили инвалиду служебный транспорт туда и обратно. За счет бюджета ему были изготовлены протезы.
Воткинская обитель
С декабря 1999 года в Воткинске работает социальная гостиница для лиц без определенного места жительства. Тогдашний мэр Воткинска Валерий Фридрих и начальник управления соцзащиты Александр Гурьянов необходимость ее открытия связали с резким ростом числа бездомных. С одной стороны, это были алкоголики, потерявшие свое жилье с приходом (поначалу совершенно дикого) рынка недвижимости, с другой – жители Воткинска, вернувшиеся из мест заключения, куда они попали до выхода закона, закрепившего за заключенными оставленное ими жилье.
Как рассказал мне при встрече Александр Гурьянов, социальная гостиница на 20 мест для 100-тысячного Воткинска вполне достаточна. Принимают сюда только «своих» бомжей, то есть тех, кто когда-то был прописан в Воткинске. Кроме того, надо не иметь медицинских противопоказаний для вселения. Таковыми считаются диагнозы СПИД, открытая форма туберкулеза, вензаболевания. Поселиться сюда можно только в добровольном порядке и сразу на 6 месяцев. При вселении постоялец подписывает документ о том, согласен с правилами проживания и обязуется их выполнять. В случае нарушения этих правил, проштрафившийся подлежит выселению. Судя по статотчетности за все пять лет существования гостиницы, через нее прошло чуть менее четырехсот человек. Из них примерно две трети – мужчины трудоспособных возрастов. Как рассказала начальник сектора управления соцзащиты Валентина Пархоменко, основная задача органов соцзащиты в отношении постояльцев социальной гостиницы – помочь социальной адаптации тех, кто этого сам действительно хочет. Поэтому высок показатель тех, кому за время проживания здесь выправлены документы (паспорта, трудовые книжки, пенсионные удостоверения); оказана помощь в трудоустройстве, в оформлении пенсии по возрасту или по инвалидности. Я побывала в социальной гостинице Воткинска. Расположенная в полуподвальном помещении старенького, 60-х годов постройки, кирпичного 4-этажного общежития, она представляет собой скромно отремонтированные пять жилых комнат плюс просторная кухня, два санузла (мужской и женский), бельевая и «гостиная» (она же кабинет заведующей, она же библиотека). Есть старенький холодильник, подаренная кем-то стиральная машина, «общий» телевизор (в комнатах тоже есть «своя» электроника). Как выразился Александр Гурьянов, «не хоромы, но жить можно». Серьезным успехом всей затеи соцработники считают то, что удалось избежать главной опасности – превращения соцгостиницы в притон. Для этого на должности администраторов и сторожей (которые дежурят здесь круглосуточно) приняты бывшие сотрудники МВД. Нередки случаи, когда таким образом встречаются те, кто «сажал», с теми, кто «сидел». Насколько затратно для бюджета Воткинска содержание социальной гостиницы, спросила я своих собеседников. В 200 внебюджетных тысяч рублей обошелся ремонт полуподвального помещения в 1999 году. Семь дополнительных ставок ввели в штатное расписание Комплексного центра сообслуживания (его подразделением считается соцгостиница). С учетом зарплаты персонала, коммунальных платежей, стрики белья, денег на питание для временно неработающих содержание одного постояльца обходится городу в 900 рублей в месяц (11 тысяч в год). Для сравнения: содержание 1 человека в интернате стоит 3 тысячи рублей. При этом с 2005 года введена небольшая плата за проживание в соцгостинице для тех, кто работает или получает пенсию – 300 рублей в месяц. В нескладных судьбах тех, кто так или иначе остался без жилья, этот приют – неоценимая помощь в трудную минуту – она дает шанс оглядеться, освоиться, найти свое место в жизни, не опускаясь за черту. В морозный день, когда я посетила Воткинскую соцгостиницу, здесь было теплее, чем в кабинетах городской администрации.