В НАЦИОНАЛЬНОМ МАСШТАБЕ

С 5-го сентября президент России Владимир Путин озадачил правительство созданием доступного образования, здравоохранения и решением жилищной проблемы, чуть позже число нацпроектов пополнилось развитием сельского хозяйства.
В светлое будущее
Приоритеты в развитии государства не случайно распределились подобным образом. Вряд ли в стране найдется хоть один человек, которого не волновали бы проблемы здоровья и компетентной медицинской помощи, образования и необходимости его приобрести, жилья и его недоступности, а также сельского хозяйства и промышленности как основных источников благосостояния государства в целом и соответственно каждого отдельно взятого гражданина этого государства. Соответственно отсюда и проекты: «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье» и «Агропромышленный комплекс». Проекты, на которые только в федеральном бюджете 2006 года выделено 134,5 млрд рублей (а с учетом государственных гарантий – 161 млрд рублей), должны стабилизировать социальную обстановку в стране и подготовить благоприятную почву для решения «проблемы 2008 года». В Кремле придают реализации проектов особое - политическое значение. В свете сложившейся ситуации не слышал о национальных проектах разве что глухой. Наибольший упор в настоящий момент сделали именно на сферу здравоохранения и образования. Правда, число счастливчиков, которые почувствуют этот эффект первыми, будет невелико. В первых числах февраля будут сделаны «все дополнительные выплаты в рамках реализации национальных проектов «Здоровье» и «Образование». Участковые врачи и врачи общей практики получат по 10 тыс. рублей в месяц, а работающие с ними медсестры – 5 тыс. рублей, классные руководители – 1 тыс. рублей. На все эти цели в бюджете запланировано около 20 млрд рублей. Кроме того, в планах чиновников переоснастить муниципальные поликлиники, значительное число районных больниц и фельдшерских пунктов. Должен быть обновлен автопарк «скорой помощи». В сфере образования предполагается купить новое лабораторное оборудование для вузов, модернизировать классы и провести переподготовку педагогов, планируется также подключение большинства школ к интернету. В Удмуртии национальным проектам также уделяют немало внимания. В своем новогоднем обращении к жителям республики президент отдельно остановился на важности этого в дальнейшем развитии республики. По словам Александра Волкова, Удмуртия готова и сама вкладываться в национальные проекты. За три года более 6 млрд рублей пойдет на эти цели. Но все же необходима федеральная поддержка. Она будет нужна и в дорожном строительстве, и в жилищном, и в здравоохранении. Правительство Удмуртии подготовило много заявок. За три года из российского бюджета республиканские власти рассчитывают получить от 10 до 15 млрд рублей.
Что год грядущий им готовит
В свое время, на волне жестких высказываний президента России о необходимости поднять уровень жизни бюджетников и одновременно повысить качество их работы, многие СМИ писали следующее: «Рядовые врачи в поликлиниках живут в состоянии эйфории. Им пообещали зарплату. Больные тоже должны радоваться - вскоре, если верить заявлению президента Путина, нам всем будет положено значительно больше бесплатной медицины, чем есть сейчас». На фоне всеобщей радости и подсчетов «кому и сколько достанется», комментарии самих медиков и педагогов по поводу нечаянно нагрянувшего счастья выглядят более чем сухими и пессимистичными. Разговаривать на тему «приоритетных национальных проектов» соглашаются и те, и другие крайне неохотно. Меньше всего знают о государственных планах на свой счет работники образования. Комментировать предстоящие перемены не решился никто. Директора школ предпочитают дать телефон соседнего учебного заведения: «Может, там вам объяснят, что это такое. Мы пока ничего не знаем, все проекты еще на бумаге. Подзаконных актов еще нет. Позвоните в РОНО, хотя они тоже ничего не знают». Как не знают и того, как именно будет оцениваться качество их работы. Пока ходят только слухи об учреждении грантов и предстоящем повышении оплаты труда, но когда это произойдет и во что выльется, работники системы образования сказать не могут, а гадать не хотят. Проект «Здоровье» наиболее широко растиражирован в прессе. В поликлиниках врачи устало ссылаются на то, что никаких доплат пока еще никто не получал, а вот изменения в работе уже последовали. «Почему никто и никогда не считает зарплату юристов, к примеру, - спросил один из работников поликлиник и тут же добавил, что ссылаться на его комментарии не нужно. По проекту же для того, чтобы получить вожделенную прибавку к обычной ставке участкового 2 тыс. 900 руб., доктору необходимо отвечать за участок с количеством пациентов 1700 человек, на участке педиатра допускается 800 маленьких пациентов. Врачи «узких» специализаций получат доплаты при проведении диспансеризации и иммунизации ряда категорий населения, в том числе работников бюджетной сферы. Таким образом, основным критерием оценки работы доктора на участке будет считаться количество пациентов, закрепленных за ним. Еще одним критерием работы каждого из них будут служить показатели здоровья населения и их динамика на конкретном участке. Оценивать работу участкового будет специальная комиссия. Остается еще и целый ряд важных деталей механизма реализации национального проекта, которые предстоит прояснить. В их числе загадка с неполным рабочим месяцем. В настоящий момент по документам, если врач не отрабатывает месяц целиком, а скажем, уходит на больничный, прибавки не будет. Как не будет и доплаты за замещение на другом участке. Будет только двойной объем работы. Вот какие неприятные сюрпризы, по мнению медиков, готовит им проект «Здоровье». Между тем они уже ощущают напряжение: «Мы еще не получали никаких прибавок, а все уже подсчитали наши зарплаты. Вся ответственность полностью ложится на участковых. Да и людям тяжело, когда их перекидывают от одного доктора к другому, формируя больничные участки по новому принципу. Особенно страдаю пожилые люди, привыкшие к своему доктору».
Взято на контроль
24 января состоялось первое заседание Рабочей группы по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов в Удмуртии. Возглавляет группу Главный федеральный инспектор по УР Александр Кобзев. Александр Николаевич еще раз помянул выступление Президента России и значимость национальных проектов. Отметил, что советовать – прерогатива Владимира Владимировича, а рабочая группа должна работать и предложил приступить к работе. Газификацию, оборону и промышленность пока решили оставить в покое, так как эти проекты пока лишь словесно обозначены, но в скором времени придет и их черед. Остановились подробнее на «Образовании», но, как оказалось, обсуждать пока, собственно, нечего, не приняты те самые пресловутые подзаконные акты. А посему, даже при очень большом желании, добавить учителям зарплату пока не смогут - нарушат бюджетное законодательство. Так что только в феврале, да и то не факт. Гораздо дольше обсуждали проект «Здоровье». Для того чтобы медики получали доплату, главврач поликлиники обязан заключить с участковыми и медсестрами дополнительный трудовой договор. На основании этих договоров и будут перечисляться дополнительные средства на банковский счет больницы. Отмечу еще раз, речь идет только о муниципальных медучреждениях. Критерии для оценки работы медицинского персонала на 2006 год не установили, однако в дальнейшем это планируется сделать. Пока же рабочая группа заинтересовалась выплатами за неполный рабочий месяц. Вопрос этот так и остался без ответа, имеющиеся документы пока не проясняют ситуации. Что же касается «узких» специалистов, их заработок будет напрямую зависеть от повальной диспансеризации, к которой обязывает проект «Здоровье». Диспансеризации подвергнется все работающее население в возрасте от 35 до 55 лет. Что делать остальным, пока неизвестно, за личную инициативу проверить состояние своего здоровья придется платить из своего же кармана. Александра Кобзева, да и остальных членов рабочей группы очень заинтересовал вопрос о том, как же, собственно, следить за своим здоровьем остальным возрастным группам. Однако удовлетвориться пришлось тем, что обращаться можно в поликлинику и тогда, когда уже что-нибудь заболит, - это будет обычным визитом к специалисту и платить отдельно за него не придется. После такого ответа Александр Николаевич призвал всех присутствующих на заседании «построить своих подчиненных, и бодрым шагом возглавляя колонну, отправиться вместе с ними сдавать анализы». Своих подчиненных он обещал проконтролировать лично. В дальнейшем рабочая группа планирует проводить постоянные проверки и активно сотрудничать с населением и СМИ. Пока же все только начинается.