фотоПроявляется это как в глобальных, так и в частных вопросах. «Д» уже неоднократно писал о конфликтах между застройщиками и жителями окрестных домов. Сегодня наш рассказ о том, как людей почти демонстративно обманывают при перепрофилировании нежилых помещений.
Кирова, 140 Страсти по ресторану
Согласно закону, обязательным этапом любой перепланировки или реконструкции является согласование проекта с жильцами дома. Именно во исполнение этой нормы еще в прошлом году жильцов дома №140 по улице Кирова оповестили о реконструкции магазина «Север». Большинству из них было сообщено, что на обновленных торговых площадях разместится продовольственный и промтоварный магазины. Некоторым также сообщали, что здесь же будет обустроено кафе на три, четыре столика. Жильцы дома, люди преимущественно пожилые, возражать не стали. Подписи были собраны, строительные работы начались. Каково же было их удивление, когда летом уже этого года они узнали, что им грозит стать счастливыми соседями ресторана вместо обещанного кафе на шесть, восемь персон. Попытки прояснить ситуацию ощутимых результатов не дали. Руководство фирмы-подрядчика «АРТ-ТЭК», занимающейся реконструкцией магазина, заявило жильцам, что согласие на устройство ресторана они дали сами, а значит, и претензий с их стороны быть не должно. Обращение в Прокуратуру Октябрьского района, казалось бы, принесло реальные результаты. На имя старшей по дому Нины Никифоровны Степановой пришел ответ за подписью прокурора Октябрьского района, советника юстиции Егора Ивановича Вихарева. В нем сообщалось, что, по данным Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, разрешения на проектирование ресторана в помещении магазина и подвальных помещениях дома не выдавалось. Далее указывалось, что соответствующие городские службы получили указания провести проверку выполнения нормативных актов, о чем будет сообщено дополнительно. Практически одновременно с ответом прокуратуры пришло письмо из администрации президента Удмуртии, куда жильцы тоже обращались с просьбой разобраться с чудесными ресторанно-магазинными превращениями. Ответ с вершины пирамиды государственной власти республики гласил, что открытие ресторана в подвальном помещении магазина «Север» получило «предварительную положительную резолюцию» со стороны комиссии по перепрофилированию. А значит вопросов к владельцу помещения компании «АССО-Спирит» у властей нет. Палитру мнений органов власти по поводу происходящего на Кирова, 140 дополнила информация из ГУАиГ Ижевска. Там уверены, что в проекте реконструкции магазина «Север» согласованы магазин и кафе на три, четыре столика, а строительство ресторана не ведется. Попытка уточнить позицию прокуратуры еще более запутала ситуацию. В телефонном разговоре с корреспондентом «Д» советник юстиции Егор Иванович Вихарев заявил, что не может найти данных по Кирова, 140 и соответственно не в состоянии прояснить ситуацию. То есть в конце сентября этот уважаемый человек подписывает письмо о проверке объекта и выдаче указаний о дополнительном изучении нормативных актов, а к середине октября данные по этому вопросу у него исчезли. На фоне метаний контролирующих и регламентирующих органов власти позиция виновника торжества, фирмы «АРТ-ТЭК» являла собой образец спокойствия и уверенности. Куратор проекта ресторана Ольга Александровна посетовала на то, что люди, как всегда, не оценили благородных намерений строителей. Ну не понимают пенсионеры, что строить без шума невозможно, такой уж это контингент. «Мы им и трубы поменяли, и фундамент усилили, и гидроизоляцию дома провели. Заявление в прокуратуре уже рассмотрели, претензий к нашей организации никаких нет, все оформлено очень грамотно». По ее словам, определить понятие «ресторан» вообще очень трудно, поэтому претензии жителей неправомерны. На Кирова, 140 будет заведение на 26-28 посадочных мест с продажей спиртного, но называть это «рестораном» несколько преждевременно.
Северный, 45 Игры и игрушки
Если в случае с Кирова, 140 еще можно говорить о недопонимании между жильцами и строителями, то ситуация с бывшим магазином «Молодежный», что прямо напротив мэрии, куда более вопиюща. Владельцы открывшегося там этой осенью зала игровых автоматов не скрывают, что согласующие подписи жильцов собирались под проектом магазина игрушек, но называют это недоразумением и просят войти в их положение. В качестве компенсации доставленных неудобств они даже предложили разменивать деньги в любое время суток. При этом, по словам жильцов, они преисполнены уверенности, что подписи за магазин игрушек вполне годятся и для игровых автоматов. Как водится, попытка прояснить позицию официальных властей по поводу вышеописанных коллизий результата не принесла. В ГУАиГ Ижевска сообщили, что у бывшего магазина «Молодежный» целых три новых собственника, один из которых «БИНбанк», а двое других названы не были. По результатам предварительной комиссии по перепрофилированию помещений владельцам было выдано «предварительное заключение рекомендательного характера о согласовании объекта строительства», то есть игрового зала, с жильцами. Впрочем, более точных данных по проекту в ГУАиГе не дали и посоветовали обратиться к Керсантиновой Татьяне Вениаминовне, архитектору Октябрьского района. Татьяна Вениаминовна очень вежливо объяснила, что все вопросы о согласовании проектов и проведении комиссий по перепрофилированию лучше уточнять в самом ГУАиГе. Сама Татьяна Вениаминовна подобной информацией не располагает, и данных по проекту магазина «Молодежный» у нее нет. Пресс-служба пожала плечами и дала номер телефона чиновника, ответственного за согласование проектов. Человек был в командировке. Разговор с прокуратурой также не дал больших результатов, в течение дня прокуратура поднимала документы, в конце концов, выяснилось, что документы находятся на рассмотрении. На вопрос, а можно ли узнать результаты проверки, последовал отрицательный ответ. Результат можно будет узнать только по завершению проверки, а так как жалоба жильцов дома №45 пер. Северный была подана 14 октября и срок рассмотрения составляет один месяц, результата можно ожидать не ранее 14 ноября.
Зыбкий административный фундамент
Итак, строгие нормативные акты, предписывающие интересоваться мнением людей при проведении работ, прямо затрагивающих их интересы, полностью нивелируются всеобщим их неисполнением. При этом даже случаи очевидного подлога не вызывают не то что оперативной реакции, но даже простого интереса у контролирующих и надзирающих органов. Жалобщиков посылают по административным лабиринтам, где ответ каждой новой инстанции лишь умножает число недоуменных вопросов. При этом, в процессе круговорота обманутых людей в инстанциях власти, последние как-то очень легко и быстро теряют документы, меняют решения и забывают о сказанном ранее. Очевидно, что в любом «загадочном» поведении чиновников есть скрытая мотивация, о которой непосвященным знать не положено. То, что правоохранительные органы не занимаются пристальным изучением этой скрытой мотивации, свидетельствует о том, что и они в той или иной степени участвуют в неформальных договоренностях. Удивляет скорее другое. Тот же «АРТ-ТЭК» громогласно заявляет об амбициозных планах по переустройству центра города и одновременно демонстрирует неспособность организовать нормальный диалог с жителями конкретного дома, считающих себя обманутыми. То есть вера в пресловутый административный ресурс и неформальные договоренности столь сильна, что имиджевыми потерями они пренебрегают почти демонстративно. По поводу Северного, 45 вообще трудно искать рациональную логику в поведении владельцев. Демонстративное признание в подлоге подписей, сопровождаемое «компромиссным» предложением жильцам оставить все как есть, свидетельствует либо о безмерной уверенности в силе своей крыши, либо о наступлении времен, когда даже элементарные административные приличия соблюдать уже не требуется.