Руководитель УФАС Михаил Маренников настроен решительно. Вопрос о состоянии розничного рынка нефтепродуктов был рассмотрен на очередном заседании Коллегии по безопасности при Главном федеральном инспекторе. С докладом выступил руководитель антимонопольного управления Михаил Маренников. Напомним, служба не в первый раз обращает внимание на бензиновую розницу. В 2003 году было возбуждено дело по признакам так называемого «бензинового сговора», который привел к резкому росту цен на бензин, между компаниями «Удмуртнефтепродукт» и «АСПЭК-нефтепродукт», на долю которых приходится 85% розничного республиканского рынка. Теперь претензии ведомства стали куда более персонифицированными. «Удмуртнефтепродукт» в совокупности с дочерними компаниями контролирует более 65% розницы бензина и более 60% - дизельного топлива. По состоянию на 1 сентября прошлого года ОАО имело 107 действующих АЗС на территории республики, 23 из них - в городе Ижевске, это примерно 47% от общего числа заправок. Доминирующее положение компании УФАС объясняет историческими обстоятельствами. ОАО «Удмуртнефтепродукт» «в прошлом» было единственным предприятием, которое имело лицензию на продажу нефтепродуктов. Дальнейшее развитие рынка «привело к формированию жесткой олигополии», чему, по мнению Маренникова, поспособствовало именно руководство республики.
Не частная лавочка
Удмуртские чиновники в лице вице-премьера Валерия Богатырева и министра имущественных отношений Сергея Касихина упорно пытаются доказать, что никакого отношения к «Удмуртнефтепродукту» не имеют. Дескать, те две акции, которыми владеет правительство (0,0088%), не дают возможности влиять на деятельность «частной» компании. Однако УФАС подчеркивает: «Удмуртнефтепродукт» – составная часть «государственного нефтяного холдинга», который возглавляет ООО «Удмуртская топливно-энергетическая компания» (УТЭК), генеральный директор Андрей Осколков. 100-процентным учредителем компании является ОАО «Удмуртторф», которое, в свою очередь, находится в республиканской собственности. УТЭК – единоличный исполнительный орган - управляет, помимо «Удмуртнефтепродукта», ОАО «Удмуртторф» и ОАО «Удмуртгеология». В состав совета директоров всех трех компаний входят члены правительства УР, доля их присутствия там 45, 80 и 45 процентов соответственно. Кроме того, как уже отмечал «Д», 41.81 процента акций в уставном капитале УНП находятся на балансе «Удмуртторфа». Вертикально интегрированный холдинг был создан в 2003 году по инициативе президента и правительства Удмуртии «с целью защиты интересов граждан». «Согласованная ценовая политика», о которой в свое время говорил топливный вице-премьер Виктор Савельев, привела к тому, что цена за один литр топлива в республике в среднем на целый рубль выше, чем в соседних регионах.
Долговая «яма»
Причины неприятного экономического явления специалисты УФАС попытались найти в финансовой политике компании и пришли к неутешительным выводам - «Удмуртнефтепродукт» сегодня фактически на грани дефолта. Как пояснил Михаил Маренников, анализу подверглась открытая финансовая отчетность компании за последние три года. Выяснилось, что «Удмуртнефтепродукт» не в состоянии рассчитаться по текущим обязательствам из-за слишком высокой задолженности перед кредиторами. Проблемы с ликвидностью в УНП начались не вчера. По итогам первого полугодия 2004 года, текущие обязательства не покрывались оборотными активами. К концу прошлого года значение данного коэффициента резко выросло. Это, по мнению экспертов, свидетельствует о «неумении правильно формировать заемные средства и распоряжаться ими». Иными словами предприятие копит ликвидные активы и не использует их для дальнейшего развития. В итоге сегодня УНП слишком зависим от заемных средств, имея очень низкий уровень собственного капитала. Диагноз, который ставят УНП специалисты антимонопольного ведомства, печален: расчет всевозможных коэффициентов и показателей говорит о кризисном и нестабильном положении «Удмуртнефтепродукта». Повышенные издержки менеджмент компании, естественно, вынужден закладывать в цены. В этой связи недавно принятые советом директоров УНП решения иначе, как диверсией, не назовешь. «Д» уже писал о скором размещении компанией полуторамиллиардного облигационного займа на ММВБ, кроме того, 27 апреля собрание акционеров одобрило привлечение очередного кредита в размере 3 млрд рублей.
Могут, но не хотят
«Вылечить» «Удмуртнефтепродукт» и нормализовать рост цен на рынке, по мнению Маренникова, вполне реально, но только при активном участии правительства Удмуртии. Во-первых, необходимо серьезно заняться снижением издержек нефтяного холдинга. В частности, вывести из его состава непрофильные активы – такие, как «Глазовской комбикормовый завод», на реконструкцию которого УНП по поручению правительства УР в 2003-м году направил 61 млн рублей, а также выделить добычу торфа в отдельное направление. Информацию о деятельности государственного холдинга и управляющей компании (УТЭК) необходимо публиковать в СМИ. Кроме того, по мнению антимонопольного управления, следует прекратить существующую практику бесконкурсного выделения в аренду земельных участков под строительство заправок. За основу предлагают взять предоставление права аренды на землю под строительство торговых точек в городах и районах. За них желающие предприниматели борются на открытых аукционах. В случае с заправками это не только привлечет дополнительные средства в бюджет, но и будет способствовать развитию конкуренции. Порядка ста участков возможно реализовать на всероссийском конкурсе. По словам Михаила Михайловича, появление иногородних нефтетрейдеров позволит привлечь в регион инвестиции и благотворно повлияет на конкурентную среду. Эти предложения в числе прочих уже были направлены вице-премьеру Виктору Савельеву и позднее президенту Удмуртии Александру Волкову. На вопрос ГФИ Александра Кобзева, каков был ответ руководства республики, Михаил Маренников смущенно улыбнулся: «примем к сведению» и «изучим опыт других регионов»… «Д» удалось ознакомиться с данной перепиской подробнее. Виктор Савельев, ответственный за работу топливно-энергетического комплекса, наотрез отказывается признавать, что на республиканском рынке нефтепродуктов не все в порядке. «На территории Удмуртской Республики осуществляют розничную продажу нефтепродуктов около 25 организаций различных форм собственности, а, следовательно, конкуренция существует». Что касается снижения издержек, то ООО «УТЭК», по словам вице-премьера, над этим работает. Впрочем, даже этими лаконичными письмами члены правительства себя не утруждают. Как отметил Маренников, ответа приходится ждать по нескольку месяцев. На коллегии по вопросам безопасности было принято решение о создании рабочей группы по урегулированию данной проблемы. Помимо цен на бензин, ее членам предстоит обсудить вопросы контроля качества топлива и обслуживания на территории республики. Из-за старого или не прошедшего сертификацию оборудования большинство трейдеров не доливает клиентам бензин. Самое удручающее положение в УНП, у которого, как теперь выясняется, просто нет финансовых средств на обновление оборудования.