
Относительно перспектив президента Волкова неясность к концу месяца только усилилась, причем неожиданно и бесповоротно. Указ Президента РФ № 756 от 29 июня, внесший поправки в прошлогодний указ о порядке назначения глав субъектов РФ, закрыл «льготный» период фактически безальтернативного переназначения для действующих региональных руководителей. Теперь все главы регионов, не успевшие подать заявления о доверии, в случае появления такого желания, будут вынуждены проходить общую процедуру с обсуждением их кандидатур общественностью на обязательной альтернативной основе. По неофициальной информации, последний шанс беспроблемно перейти на новый порядок назначения президент Удмуртии упустил в мае, когда безуспешно пытался попасть в протокол встреч Президента РФ. Всего за полгода Владимир Путин провел личные встречи почти с половиной руководителей субъектов РФ (без учета общения во время заседаний президиума Госсовета РФ), приэтом только в июне президент РФ внес кандидатуры для назначения или встретился с десятью региональными лидерами. Последняя аудиенция в Кремле состоялась 16 июня с губернатором Магаданской области Николаем Дудовым. Кроме того, на другой день - 17 июня Владимир Путин «один на один» общался в Элисте с президентом Калмыкии Илюмжиновым. Потом в личных встречах губернаторов с главой государства наступила двухнедельная пауза, закончившаяся в последние два дня месяца заседанием президиума Госсовета России (рассмотревшим документы по разграничению полномочий между центром и регионами) и указом № 756. Очевидно, не предполагая такой поворот, президент Волков сформировал для своего окружения версию о том, что он «в очереди на 2006 год». Теперь эта «отсрочка» только усиливает политический риск. Дополнительную остроту политической жизни в июне задал скандал с участием членов правительства УР, содействовавших потере контрольного пакета голосов государства в управлении крупнейшего поставщика нефтепродуктов в регионе – ОАО «Удмуртнефтепродукт». По мнению экспертов, оттягивание президентом УР Александром Волковым подачи заявления о доверии прямо связано с незавершенностью процесса вывода активов из ОАО «Удмуртнефтепродукт» и ряда других республиканских предприятий под контроль структур его сына Андрея Волкова и гендиректора ООО «УТЭК» Андрея Осколкова. Общественное раздражение на концентрацию активов предприятий и недвижимости в руках узкого круга лиц из окружения президента Волкова вылилось в прошлом месяце в две акции протеста. 7 июня у офиса ОАО «Удмуртнефтепродукт» активисты Координационного совета гражданских действий и Общественного совета пенсионеров УР провели пикет в поддержку антикоррупционных положений послания президента Путина под лозунгами: «Семья Волкова – руки прочь от «Удмуртнефтепродукта!» и «Удмуртнефтепродукт» - под контроль государства!». А через две недели 20 июня новая акция протеста совместно с общественным советом домовых комитетов прошла уже у резиденции президента Удмуртии, где под окнами дворца были растянуты плакаты: «Волкова и семью Осколкова – под суд!» и «Дворы – детям, а не ворью!». Внутри политической элиты невозможность открытой критики президента Волкова в конце июня также вылилась в оппонирование «команде Осколкова». Так, 21 июня на заседании президиума Госсовета УР было сорвано принятие решения, предложенного министром имущественных отношений Сергеем Касихиным (и поддержанное Андреем Осколковым), о внесении в перечень предприятий, подлежащих приватизации, всех ликеро-водочных заводов и птицефабрик Удмуртии. Андрей Осколков как руководитель одной из депутатских фракций тоже не остался в долгу, объявив о необходимости сокращения численности Госсовета УР следующего созыва со 100 до 50 депутатов, что, по мнению наблюдателей, может позволить ему по итогам выборов в 2007 году контролировать половину мандатов в республиканском парламенте. Большая роль в решении этой задачи, видимо, возлагается на республиканское отделение «Аграрной партии», новому руководителю которой уже предложили включить в политсовет партии гендиректора ОАО «Удмуртнефтепродукт» Андрея Шутова. На втором политическом «фронте» - муниципальном - внешне все протекало спокойней. Депутаты Госсовета УР поддержали вымученное решение своих коллег из Гордумы Ижевска сократить срок их полномочий на полгода, так чтобы провести выборы в октябре нынешнего года, а не весной следующего. По «ижевской схеме» кураторы из администрации Волкова обработали и всех остальных муниципалов республики. Новый Устав столицы Удмуртии депутаты Гордумы приняли 16 июня, исключив из него (по предложению группы граждан из 10 человек и вопреки ранее опубликованному проекту) нормы о прямых всенародных выборах мэра города. В тот же день актив граждан из Координационного совета гражданских действий подал в Ижевский избирком ходатайство о проведении референдума с вопросом о сохранении всенародного порядка избрания мэра Ижевска. Неделей ранее аналогичное ходатайство в Воткинский избирком подала группа граждан, уполномочившая представлять их интересы депутата Госсовета УР и члена Координационного совета гражданских действий Валерия Фридриха. В июле документы инициативных групп должны поступить в Гордумы, но очевидно (учитывая нынешний состав депутатов), что конечной инстанцией в разрешении вопросов о проведении городских референдумов станут суды. Расстановка сил в рейтинге «ДЭ» за прошедший месяц заметно ожила – движение прошло буквально по всей «вертикали». Позиции президента Александра Волкова и премьера Юрия Питкевича опять выровнялись. Большое количество негативных для президента Удмуртии слухов, ходивших в течение месяца в политических кругах, сами собой подняли позиции «всегда второго» человека в республике. Позиции руководителя «УТЭК» Андрея Осколкова, в силу его особой роли в организации бизнеса «семьи Волкова», кажутся самыми сильными. Чего только стоит скандальная информация о рыбалке в Мурманской области, куда в День государственной независимости на зафрахтованном Осколковым самолете вылетели Волков с Питкевичем и руководство «Удмуртнефтепродукта» и УТЭКа. Но позиции Осколкова являются и самыми рискованными, в рейтинге «ДЭ» он на третьем месте, и уже второй месяц подряд. До апреля на этой позиции в рейтинге был мэр Ижевска Виктор Балакин. В июне (после весеннего падения) рейтинг влиятельности столичного градоначальника подтянулся до четвертого места, однако поддерживать этот уровень влияния на ситуацию в ближайшие четыре месяца ему будет непросто. Почти не участвовавший в событиях после принципиального решения об отходе от прямых выборов мэра член Совета Федерации Виктор Хорошавцев переместился на пятую позицию, хотя еще в январе-мае его рейтинг «ДЭ» колебался между третьей и четвертой позициями. По сравнению с маем на одну ступень вверх поднялся вице-премьер Виктор Савельев – он по-прежнему играет заметную роль в событиях, связанных с изменениями в структуре активов республиканского ТЭКа. Председатель Госсовета УР Игорь Семенов потерял одно очко в рейтинге, несмотря на июньские решения сессии Госсовета УР, - его роль, в большинстве случаев, свелась лишь к утверждению решений исполнительной власти. Зато вырос рейтинг влиятельности у оппонирующих республиканским властям фигурантов «10 ведущих». Позиции Председателя Координационного совета гражданских действий Владимира Фефилова после майского снижения вновь пошли в рост – восьмое место рейтинга «ДЭ». А руководитель республиканского Управления федеральной антимонопольной службы Михаил Маренников поднялся с десятой на девятую позиции, вынеся на рассмотрение коллегии по безопасности при ГФИ вопрос о процессах, происходящих внутри нефтяного холдинга УТЭК, и ситуации на бензиновом рынке республики.
Рейтинг «Дня» - «Ижевского ЭПИцентра» («ДЭ») составляется на основе анализа событий прошедшего месяца, способных оказать существенное влияние на экономическую и политическую ситуацию в республике. Нахождение (отсутствие), а также происходящие изменения в положении тех или иных фигур в рейтинге «ДЭ» не связаны с политической позицией редакции газеты и не основываются на социологической оценке включенных в рейтинг «ДЭ» политиков, предпринимателей, общественных и государственных деятелей. Главный критерий оценки – роль каждого из фигурантов рейтинга «ДЭ» в проявившихся тенденциях и их причастность к «рейтинговым» событиям.