Газета №17 (0718) / 28 апреля 2005 г.
НЕ ПОНЯЛИ ВОПРОСА
Сразу два вопроса о проведении референдума были рассмотрены на сессии Госсовета Удмуртии в минувший вторник.
Оба касались поста президента республики, и оба были отклонены депутатами. В частности, сформулированный Координационным Советом гражданских действий и Общественным советом пенсионеров Удмуртии вопрос об упразднении поста президента республики народные избранники сочли труднодоступным для понимания рядовыми гражданами.
Инициатива регионального отделения СПС о проведении референдума по вопросу о всенародном избрании президента Удмуртии оказалась заведомо непроходной: на референдум могут быть вынесены вопросы, не урегулированные правовыми актами, а назначение глав регионов по представлению Президента РФ законодательно закреплено. Как отметил председатель Госсовета Удмуртии Игорь Семенов, местные правые вполне осознавали этот факт, но должны были исполнить волю центрального руководства СПС, от которого данная инициатива и исходила. Наверное, по этой причине ни один из представителей правых сил в Удмуртии на обсуждение вопроса не явился.
Что касается референдума, заявленного активистами протестного движения республики, то, по мнению главы комиссии по законодательству Госсовета УР Жанны Дворцовой, формулировка вопроса не исключает множественность его толкования. Гражданам может быть не ясно, упраздняется ли институт президентской власти в Удмуртии или же речь идет лишь о переименовании высшего должностного лица из президента в кого-нибудь еще, считает глава комиссии. Кроме того, как считает Дворцова, отмена поста президента несет за собой неопределенные правовые последствия, так как на период до внесения соответствующих поправок в Конституцию УР некому будет исполнять такие полномочия высшего должностного лица, как обнародование законов Удмуртской Республики, представление парламенту законопроекта о республиканском бюджете и назначение чиновников правительства. Стоит отметить, что внести поправки, определяющие высшим должностным лицом республики, например, председателя правительства, сегодня невозможно без проведения референдума – депутаты не поддержат. А если пост президента будет отменен в результате референдума, то назначать министров будет некому и в республике воцарится правовой вакуум.
Выступивший в поддержку референдума депутат Валерий Фридрих сравнил президента Волкова со всесоюзным старостой 30-х годов Калининым: “Тоже ни за что не отвечает – раздает ордена, компьютеры и режет ленточки”. Свою речь Фридрих закончил тем, что пост президента в Удмуртии – это “надстройка стоимостью 100 млн рублей” и что на эти деньги можно было бы капитально отремонтировать крыши 200 домов. Вопрос поставили на голосование, за отклонение инициативы граждан о проведении референдума проголосовали 60 депутатов, против – 0, воздержались – 2 депутата.
Представитель инициативной группы Андрей Коновал так прокомментировал решение республиканских парламентариев: «мы не питали иллюзий по поводу нынешнего состава депутатов Госсовета УР. многие из них просто боятся, у других все благополучие и бизнес зависят от сохранения президента Волкова на своем посту. Поэтому, не дожидаясь рассмотрения вопроса о референдуме, мы начали сбор подписей за выражение недоверия президенту Волкову. Это политическая, а не юридическая кампания – сбор подписей продолжится в мае, а если потребуется охватить больше людей, то и летом, после чего подписи будут переданы в Администрацию Президента России. Кроме того, в ходе кампании по сбору подписей создается народное движение, которое при повторной подаче ходатайства о проведении референдума сможет быстро собрать необходимое по закону количество подписей».