Президент сверху Юбилей парламентаризма в Удмуртии
В прошлый четверг законодательной власти в Удмуртии, роль которой сегодня исполняет Госсовет, исполнилось ровно 65 лет. В честь круглой даты удмуртского парламентаризма заслуженную награду получил начальник гаража Госсовета, а также обслуживающий персонал здания на Карлутской площади, включая столяров, уборщиц, референтов и некоторых аппаратчиков.
Низведение важнейшего гражданского принципа до уровня материально-технической базы сопровождалось выступлениями первого спикера Госсовета УР, ныне президента Удмуртии Александра Волкова и последнего председателя Верховного Совета республики Валентина Тубылова. Первый и последний говорили, по сути, об одном - расцвет коллективного законотворчества в республике благополучно миновал, не успев наделать слишком много дел. Правда, первый описал данный тезис с точки зрения политической стабильности, наличие которой значительно облегчает даже такие технические процедуры, как избрание рабочих органов Госсовета. 'Если раньше мы руководящий состав избирали 2-3 недели, то в этот раз - за один день', - с удовлетворением отметил Александр Волков оперативность нового созыва удмуртского парламента. Далее президент высказал мысль, что 'демократия - это большинство, которое принимает законы', из чего следует, что единогласное голосование - это почти то же самое. Таким образом, депутатам, особенно новичкам, было показано, как можно вносить вклад в дело демократических преобразований без лишних приключений на свою голову. Вообще, в старые времена демократия была 'демократичней', считает президент Волков, имея в виду времена СССР. В подтверждение своего мнения глава республики почему-то привел успехи в производстве и социальной защите населения. 'Мы пришли к политической стабильности, которая третий год позволяет Удмуртии идти созидательным путем. Важно ее сохранить, так как желающих ее замутить и в этой мути устроиться всегда найдется. Их все меньше в каждом созыве, а в прошлом было предостаточно - от трибуны не отгонишь', - сказал президент. В заключение своего выступления глава республики, весьма, впрочем, довольный сегодняшней парламентской дисциплиной, предупредил, что 'как только наши хорошие отношения закончатся, будем делать выводы'. Валентин Тубылов, возглавлявший корпус законодателей до 1995 года, неожиданно завел разговор об удмуртской государственности, истоки которой он усматривает во всеудмуртском съезде в 1918 году в Елабуге. Кстати, признаки оной государственности, которые теперь в значительной степени утрачены и редуцированы, были приобретены республикой именно в эпоху правления Тубылова. Достоинства парламентаризма в его рафинированном виде, первый и пока последний раз имевшего место в Удмуртии тоже при Тубылове в начале 90-х (когда были приняты важнейшие конституционные законы), экс-председатель непонятно по какой причине умалил: 'Об экономике никто не думал, была одна политика'. Слова 'демократия' в своем выступлении предшественник Волкова на посту главы удмуртских законодателей успешно избежал. Спикер Игорь Семенов сообщил присутствующим, что первые выборы в Верховный Совет УАССР, происходившие 26 июня 1938 года (откуда и ведется отсчет к нынешней юбилейной дате), сопровождались демонстрациями ликующих трудящихся и чтением стихов в зале заседаний. В этот же день выборы прошли во всех республиках Поволжья, а под первыми номерами в списке избранных депутатов стоял сам товарищ Сталин и вся его клика. ГФИ по УР Александр Кобзев похвалил депутатов за понимание политики президента России, которое выразилось в принятии закона о выборах по мажоритарно-пропорциональной системе. После официальной части приглашенные выпили за удмуртскую старушку-демократию по бокалу шампанского. Совсем как депутаты после принятия бюджета в двух чтениях, которые, возможно, когда-нибудь тоже получат свои награды.
Почта, телеграф... телевизор Коммунистов не пускают на экран
Вслед за Светланой Смирновой в прошедший вторник прессу собрал другой депутат Госдумы от Удмуртии, лидер местных коммунистов Николай Сапожников. В начале пресс-конференции депутат показал журналистам сайт КПРФ и с легким возмущением сообщил о том, что впервые за семь лет депутатства ему отказали в эфирном времени на ГТРК.
Николай Сапожников связывает это событие с общей предвыборной обстановкой гонений на коммунистов в стране. По его словам, из Кремля дана установка проводить все социально значимые мероприятия под эгидой и в поддержку 'Единой России'. В связи с этим красные прогнозируют сложности с доступом к электронным СМИ, с которыми уже, как он считает, столкнулся депутат-коммунист, а также повышенную активность против них административного ресурса. Удмуртия в стороне от генеральной линии партии не останется, считает Николай Иванович: подтверждением тому прошедший в драмтеатре форум сторонников 'ЕдРо', который депутат смотрел сразу по трем телеканалам на двух языках. Однако коммунисты не только не собираются сдавать позиции, но и намерены чуть ли не вдвое улучшить результат предыдущих выборов. Если в 1999 году народно-патриотические силы отвоевали себе 19,8 процента голосов удмуртского электората, то на думских выборах-2003 КПРФ и их союзники хотят взять по республике минимум 31-максимум 37 процентов. По мнению Сапожникова, эта цель совершенно обоснованна и реальна, так как последние четыре года коммунисты не сидели сложа руки и только с января по апрель пополнили ряды своей партии таким же количеством членов, какое было принято за весь прошлый год. Проведенная акция по сбору средств на прорыв информационной блокады принесла в казну КПРФ 5 млн рублей. Эти деньги, сказал Николай Сапожников, будут потрачены не только на 'Зюганова в ящике', но и на увеличение тиражей газет. Так, республиканская газета 'Новое время Удмуртии', финансируемая коммунистами, начала выходить тиражом в 200 тысяч экземпляров. План проведения будущей кампании уже составлен, особенно активно будут прорабатывать протестного избирателя и тех, кто не ходит на выборы. С кандидатами тоже почти полная ясность. Самому Николаю Ивановичу вопрос о его ближайших планах даже не задавали. Юрий Маслюков предположительно возглавит региональный партийный список (Удмуртия, Татарстан, Башкортостан и Марий-Эл), что автоматически делает его 100-процентным депутатом нового созыва. Но возможно, он будет баллотироваться по 29-му округу, по которому избирался в прошлый раз. Зюганов, побывавший в республике в марте, с агитбригадой в Удмуртию, скорее всего, не приедет. Особую трудность представляет договориться с мелкими левыми партиями, с которыми КПРФ видит смысл группироваться на предстоящих думских выборах из-за неадекватно завышенной самооценки их вождей. Кстати, аграрии, получившие хороший результат на селе на последних муниципальных выборах, объединяться с красными не собираются.
Проверка на ликвидность
Из-за очередных изменений в налоговом законодательстве бюджет Удмуртии понесет в 2004 году потери в размере около 1,2 млрд рублей, сообщила на пресс-конференции 27 июня депутат Госдумы РФ Светлана Смирнова. Эта сумма примерно соответствует ежегодному размеру дефицита республиканского бюджета в последние два года. В 2001 году его погашение стоило Удмуртии потери ЧМЗ. В этом году дефицит будет закрыт предположительно средствами от продажи 'Белкамнефти'. Все говорит за то, что в 2004 году республике придется пройти очередную проверку на ликвидность, которой с принятием каждого бюджета остается все меньше и меньше.
Бюджетный дефицит может возникнуть по причине отмены налога с продаж, на котором Удмуртия потеряет 800 млн рублей, и дальнейшей централизации налога на добычу полезных ископаемых в руках федерального центра: процент поступлений в республиканский бюджет будет снижен с сегодняшних 20 до 18,5. Налог с добычи газа будет со следующего года зачисляться в бюджет РФ в полном объеме. В результате арифметических действий российского правительства Удмуртия лишится десяти процентов своих доходов. Подобная участь ожидает большинство субъектов, поэтому не вызывает ни удивления, ни сомнений, что российский бюджет на 2004 год правительству удастся сверстать с профицитом в 90 млрд рублей. Скорее всего, к концу года профицит еще увеличится. Взамен регионам предполагается отдать часть поступлений от налога на прибыль и акциза на ликероводочные изделия. Но, по словам Светланы Смирновой, пока это всего лишь планы. Вместе с тем депутат сделала вывод, что отчисления в бюджеты субъектов с 2004 года будут расти, так как думцы собираются увеличить фонд финансовой поддержки регионов. Если нагрузка на региональные бюджеты снова возрастет, следовательно прибавится работы и у налоговых органов, то для некоторых налогоплательщиков бремя пополнения госказны станет менее тяжелым. Так, немного свободнее должны себя почувствовать в будущем году российские товаропроизводители - ставка НДС для них будет снижена с 20 до 18 процентов. По словам Светланы Смирновой, фракция 'Единство', в которую она входит в Госдуме, обсудила основные параметры бюджета на 2004 год и пришла к выводу, что они ее не устраивают. Одна из причин - сокращение расходов на социальную и бюджетную сферы, которые премьер Михаил Касьянов настоятельно рекомендует оптимизировать. По его мнению, которое он высказал депутатам, субъектам выгодно показывать в отчетности большую численность бюджетных ставок, так как размер трансфертов рассчитывается исходя из этого показателя. Кстати, министр финансов УР Владимир Бельтюков тоже сторонник оптимизации. Он, например, считает, что штаты в бюджетной сфере республики сильно раздуты, и на данный момент сокращена всего третья часть экономически необоснованных ставок. В заключение Светлана Смирнова сообщила, что Дума запретила 'ВолгаТелекому' принудительное приобщение абонентов к 'повременке', приняв Закон 'О связи'. Теперь владельцы телефонов могут выбирать форму оплаты - повременной тариф либо абонент-скую плату - по желанию. Кроме того, закон разрешил в случае переезда абонента 'забирать' его номер на новое место жительства. С кандидатами на выборы в Госдуму в декабре текущего года 'Единая Россия' определится в конце сентября, они будут утверждены на партийном съезде, сказала депутат. 'Мое желание баллотироваться сохраняется, но оно должно быть подкреплено решением партии', - удовлетворила Светлана Константиновна журналистский интерес к ее дальнейшей политической судьбе.