MINFIN.RU: КАК ТАЙНОЕ СТАЛО ЯВНЫМ По окончании 27-й сессии Госсовета 19 ноября без перерыва на обед состоялись слушания по бюджету и программе социально-экономического развития на 2003 год. Но депутатам пришлось мучиться недолго. Спикер Игорь Семенов явно торопил события, в результате на обсуждение каждого из вопросов ушло всего по 40 минут.
Андрей Осколков, вице-премьер по экономике, отвечал за программу развития. Депутат Касимов поинтересовался, почему 'как-то странно' финансируются или, попросту говоря, недофинансируются в Удмуртии целевые программы. 'Не хватает денег для 100-процентного выполнения', - ответил вице-премьер. Главврач Алексей Чуршин, как специалист, порекомендовал правительству вместо записанной в программе задачи 'увеличения продолжительности жизни' населения сосредоточить усилия на сохранении нынешних показателей смертности-рождаемости. Зою Степнову взволновало отсутствие в программе средств на снос ветхого жилья. Андрей Эдуардович ответил, что в этом нам может помочь только федеральный центр. Владимир Забильский, получив микрофон, первым делом обвинил спикера в том, что он не дает слово депутатам, а лично ему отказал в 3-минутном выступлении, чем грубо нарушил регламент. После этого депутат узнал от вице-премьера, что приоритеты развития Удмуртии, то есть не подлежащие сокращению статьи бюджета, в следующем году остаются прежними - выплата зарплаты бюджетникам, капстроительство и ЖКХ. Выступивший следом министр финансов Владимир Бельтюков сообщил, что планируемый в будущем году рост собственных доходов бюджета на 830 млн рублей значительно отстает от роста расходов. Когда проект бюджета принимался на заседании правительства в октябре, глава Минфина заявил о том, что 'мы не должны выходить с падением налога на прибыль'. Однако на слушаниях министр был вынужден констатировать, что правительство все же прогнозирует падение по данному налогу. В ответ на обещание Бельтюкова ограничить специальным положением рост числа госслужащих Алексей Чуршин привел такие цифры: за 4 года доходы удмуртского бюджета выросли в 1,65 раза, тогда как расходы по статье 'госуправление' - в 3,4 раза. Только в этом году объем средств на содержание госаппарата увеличился более чем на 90 млн рублей. Министр финансов не согласился с депутатом: 'Мы всегда прижимали эти расходы'. По его словам, Удмуртия в ПФО занимает всего-навсего 6 место по расходам на госуправление в пересчете на душу населения. В заключение министр 'добил' Чуршина таким фактом: госслужащие - в сущности, точно такие же бюджетники, как учителя и врачи, но повышение зарплаты в этом году их вообще не коснулось. Владимир Забильский попросил Бельтюкова назвать размеры зарплат госслужащих и остальных бюджетников. По его словам, на последнем заседании Гордумы 'депутатам стало дурно', когда они узнали, сколько зарабатывают уборщицы в правительстве. Министр финансов сообщил, что по состоянию на август средняя зарплата в образовании была 2 249 рублей, в здравоохранении - 2 788, в госуправлении - 4 320. Нетрудно посчитать, что с учетом повышения ставок в 1,8 раза средняя зарплата бюджетников, работающих в правительстве и Госсовете, стала бы 8 тысяч рублей. Вопросом 'номер один' Владимир Бельтюков назвал финансирование исполнения закона о ветеранах: из 431 млн рублей, необходимых для его реализации, в проекте бюджета заложен всего 131 миллион. Энвиль Касимов предрек неизбежность повсеместных волнений, подобных тем, что имели место в сентябре в Ижевске, если правительство не найдет деньги на оплату ветеранских льгот. Министр обещал вынести эту проблему на совместное заседание президиумов правительства и Госсовета. В заключение министр сказал, что в отличие от Сергея Беркутова, он не считает новый бюджет 'бюджетом проедания', так как по расходам, заложенным на капстроительство в пересчете на душу населения, Удмуртия находится на 23-м месте в России. Как обычно, аргументация министра финансов взяла верх. И даже каверзный вопрос Алексея Красильникова: 'С какого сайта вы взяли эту информацию?' не остался без его ответа: 'Минфин-точка-ру'.
Дмитрий КНЯЗЕВ
КОКОРИН ОСТАЛСЯ БЕЗ ПРАВА НА ЗАЩИТУ Поступки народных избранников, почти всегда предсказуемые, иногда бывает трудно объяснить. Так, во второй день 27-й сессии Госсовета депутаты окончательно завалили принятие законопроекта об уполномоченном по правам человека в Удмуртии, возможно, убив тем самым надежду Михаила Кокорина, инициировавшего разработку данного проекта, приобрести статус, равный вице-премьерскому. Спрашивается, за что?
29 октября закон был принят за основу, но оказалось, что в момент голосования в зале не было кворума. В этот вторник инициативу Кокорина повторно одобрили всего 35 депутатов против 41, как в прошлый раз. Критика законопроекта сводилась к тому, что раздувать чиновничий аппарат нельзя, хотя Кокорин утверждал, что в штате уполномоченного будет всего три человека. Неудача постигла и Владимира Забильского. Как известно, депутат предлагает провести референдум по упразднению поста президента Удмуртии и сокращению численности парламентариев до 30 человек с одновременным переходом на профессиональную основу. Во время рассмотрения этого вопроса Забильский заявил, что одна из поправок - о сокращении срока сбора подписей с 45 до 30 дней - была внесена без предварительного согласования с профильной комиссией. Депутат посчитал, что данная поправка направлена против его инициативы о проведении референдума, так как собрать необходимое количество подписей за 30 дней, по его мнению, почти невозможно. Законопроект должен быть утвержден на следующей сессии, 3 декабря, но если этого не произойдет, провести референдум одновременно с выборами в Госсовет весной 2003 года не удастся. Скорее всего, что так оно и будет. Тем более над проектом поручено поработать рабочей группе, состав которой не вызывает сомнения в лояльности к власти: президентский юрист Константин Глухов, Жанна Дворцова и Михаил Вавилов. Последние двое защищали президента Волкова от прошлогодних попыток Забильского аннулировать итоги выборов 2000 года. К тому же вопрос может быть расценен как второстепенный по сравнению с главной темой предстоящей сессии - бюджетом.
Дмитрий КНЯЗЕВ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ СТАНЕТ ЧЕСТНОЙ Перекрестное субсидирование в электроэнергетике республики будет ликвидировано к 2005 году. В понедельник на заседании президиума Правительства УР был одобрен проект постановления о его поэтапном прекращении.
Перекрестное субсидирование - система крайне несправедливая по отношению к промышленным предприятиям. Еще в 1998 году крупные потребители электроэнергии платили за киловатт/час 34 копейки, а население всего 13 копеек. Таким образом, получалось, что промышленники оплачивали значительную стоимость электрической энергии за 'гражданских' потребителей. Срок действия нормативных актов, установивших такую систему оплаты, уже истек, и граждан неминуемо ожидала 100-процентная оплата своих лампочек и микроволновок. Но во избежание социальной напряженности эту разницу решено сокращать поэтапно и осторожно, в течение нескольких лет. В 1998 году перекос между предприятиями и 'частниками' в оплате электричества составлял 262%, в 2002 году - уже 40%. В настоящий момент продолжается постепенное выравнивание. Принятый правительством проект постановления предусматривает полную ликвидацию этой разницы лишь к 2005 году. Подобные 'крепостные' системы расчета за электроэнергию существуют практически во всех регионах России, причем республика на их фоне смотрится совсем неплохо. В списке регионов ПФО удмуртская энергосистема по величине среднеотпускного тарифа находится на третьем месте с конца. Более низкий тариф только в Башкирии и Чувашии, у остальных тариф значительно выше. Председатель энергетической комиссии УР Олег Белобоков опроверг слухи о скором повышении тарифов на электроэнергию для населения в связи с принимаемыми мерами: 'Сейчас население республики оплачивает 65% от экономически обоснованного тарифа, мы держим ситуацию на том же уровне, что и оплата за жилищно-коммунальные услуги. И пока такое положение сохранится. В течение года не изменялись только тарифы на электрическую энергию для бюджетных организаций, вот для этих групп в начале декабря, возможно, произойдет повышение. Но в отношении населения роста тарифов в ближайшее время не будет'.
Евгения ФЕДОРОВА
ГОСУДАРСТВО ЗАКАЖЕТ ВУЗЫ С 2003/04 учебного года в государственных вузах России будет введена система госзаказа на подготовку специалистов. В связи с этим количество бюджетных мест в вузах уменьшится в два раза.
Два года назад планирующие и контролирующие систему образования органы поставили цель упорядочить количество специалистов, которых вузы готовят за счет средств федерального бюджета. В связи с этим была разработана особая система - госзаказ, в соответствии с которым государство будет диктовать вузам, какое количество и каких именно специалистов они должны подготовить, чтобы удовлетворить разнообразные нужды отечественной экономики. Госзаказ будет распределяться по учебным заведениям на конкурсной основе, то есть если вуз сможет доказать свое приоритетное в каких-то отраслях положение, он получит более весомое количество бюджетных мест. При такой системе выиграют, конечно, только такие гиганты, как МГУ, МГИМО и МГТУ им. Баумана, которые, скорее всего, сохранят объем набора студентов, как очень престижные и жизненно необходимые государству. Другим придется худо. Не коснется госзаказ и частных вузов, поэтому они изначально будут поставлены в более выгодные по сравнению с государственными вузами условия. Что касается нашей республики, то обстановка с введением новых нормативов заметно усложнит обстановку, так как в этом случае целевая подготовка специалистов потеряет смысл. То есть обучение специалистов, необходимых непосредственно для нужд республики и не вошедших в перечень специальностей госзаказа, будет происходить за счет средств удмуртского бюджета. Сейчас госвузы республики формируют заявки, сколько и каких специалистов необходимо подготовить для нужд региона. Сводные данные будут отправлены для рассмотрения в Москву. Хотя проект находится в стадии разработки, он уже вызвал массу негативных отзывов со стороны руководителей высших учебных заведений. Например, ректор Ижевской медакадемии Николай Стрелков считает, что введение подобной системы заметно снизит уровень общей образованности населения в России, а его надо напротив повышать. В Законе об образовании РФ сказано, что число студентов на 10 000 населения должно быть 170 человек. Сейчас этот показатель в целом по стране выше в два, а по Удмуртии даже в 3 раза. Но, с другой стороны, на некоторые специальности, такие как юриспруденция, ограничения ввести бы не помешало. Правда, еще есть надежда, что варварская система введена не будет. В начале декабря в Москве состоится съезд ректоров государственных вузов России. На нем, в частности, будет обсуждаться и этот проект. По словам председателя Госкомнауки Виктора Чучкова, скорее всего, ректоры не поддержат нововведение и министерству образования придется к ним прислушаться.
Евгения ФЕДОРОВА
РЕСПУБЛИКА ПОМОЖЕТ 'ОСОБЕННЫМ' ДЕТЯМ На 1 января 2002 года в Удмуртии насчитывалось 7 736 детей-инвалидов. Такие ребятишки живут, как правило, в малообеспеченных семьях и нуждаются как в медицинской, так и материальной поддержке. Средняя пенсия на больного ребенка составляет всего 1102 рубля, тогда как 'детский' прожиточный минимум в Удмуртии - 1603 рубля.
780 семей, где воспитываются 'особенные' дети, находятся в крайне тяжелом положении (ребятишки больны сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями) и без дополнительной помощи со стороны государства прожить не могут. В связи с этим Министерство социальной защиты УР разработало республиканскую целевую программу 'Дети-инвалиды' на 2003-2004 годы. Она предусматривает мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы учреждений социальной помощи семье и детям, повышение квалификации специалистов, работающих с этой категорией, а также проведение массовых мероприятий для ребятишек и, конечно, средства для оказания материальной помощи конкретным семьям. В рамках программы планируется открыть отделения социальной помощи в Селтинском и Увинском районах республики и в Октябрьском и Устиновском районах Ижевска. Из республиканского бюджета на выполнение программы решено направить порядка 4,6 млн рублей. На 2003 год в бюджет УР уже заложено 2 млн рублей на эти цели. Работа по оказанию помощи таким семьям ведется в Удмуртии с 1994 года. Республика также принимает участие в федеральной программе 'Дети-инвалиды', которая имеет статус президентской. Согласно ей, регионы получают помощь лишь при наличии аналогичной программы внутри субъекта. Так, в 2001 году Удмуртия получила дополнительно из федерального бюджета 7,8 миллиона рублей. Вся предоставляемая материальная помощь носит адресный характер, работа ведется с каждым ребенком индивидуально, поэтому говорить об очередной 'черной дыре' в бюджете пока не приходится.
Евгения ФЕДОРОВА
'ЕДИНАЯ РОССИЯ' - ПРОТИВ ДИАБЕТА В рамках реализации республиканской программы 'Сахарный диабет' (2001-2004) в Удмуртии с ноября нынешнего по февраль будущего года проводится скрининг (обследование) населения с целью раннего выявления заболевших. Региональное отделение партии 'Единая Россия' решило проконтролировать и финансово поддержать исполнение этой акции.
По его социальной значимости медики ставят сахарный диабет в один ряд с такими проблемами российского общества, как наркомания, алкоголизм, СПИД. На одного выявленного диабетика приходится по четыре невыявленных случая. Так что проблема стоит достаточно остро. Число больных в УР, по данным на начало октября текущего года, составило более 17 тысяч человек. А всего эндокринных больных в Удмуртии более 33 тысяч. Только за шесть последних лет заболеваемость этого профиля увеличилась на 50%. Осознание этого сподвигло 'единороссов' включиться в исполнение республиканской программы. Учитывая, что государственных денег явно недостаточно, председатель политсовета 'ЕР' в УР Виктор Хорошавцев выделил благотворительные средства на проведение диагностики и закупку лекарственных препаратов. Как сказала руководитель секретариата региональной 'Единой России' Ольга Казанцева, их шеф, Виктор Хорошавцев, занимается этими проблемами с момента начала своего депутатства в 1995 году. Нынешняя акция направлена в основном на детей. В соответствии с приказом Минздрава УР обследование охватит пять тысяч человек. Совместно со 2-й детской больницей организованы группы врачей, которым предстоит провести масштабные обследования. Разработан график проведения скрининга. Он пройдет в трех районах Ижевска (Первомайском, Устиновском и Индустриальном), в Сарапуле (ноябрь-декабрь), Воткинске (декабрь-январь) и завершится в Балезино. Местное отделение 'Единой Росси' взяло на себя приобретение глюкометров (прибор для оперативного контроля уровня сахара в крови) для подшефных лечебно-профилактических учреждений. Стоимость одного такого прибора фирмы 'Johnson & Johnson' составляет 100 долларов. Закупка тест-полосок, позволяющих моментально определять уровень сахара в крови, тоже обошлась недешево - их закуплено на 70 тысяч рублей (цена одной упаковки - 28 долларов). Все медикаменты уже переданы врачам. Как заявили организаторы, данная акция преследует ещё и просветительские цели.
Евгений КРЫЛОВ